К.э.н. Булгаков В.Н.

Краснодарская краевая консультационная фирма по оказанию социально-экономических услуг, Российская Федерация

СОСТАВЛЯЮЩИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА И КОРРУПЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Аннотация

В настоящей статье рассматривается один из вариантов решения актуальной задачи формирования механизма устойчивого развития промышленных предприятий в условиях кризиса и коррупционной экономики. Сделан вывод, что одним из эффективных рыночных антикризисных и антикоррупционных инструментов является создание кластеров, обеспечивающих самодостаточное устойчивое развитие промышленных предприятий.

Ключевые слова: кризис, коррупция, факторы, критерии, устойчивое развитие.

На наш взгляд, наивысшие требования к формированию механизма устойчивого развития промышленных предприятий в условиях рациональности и нерациональности ожиданий предъявляют кризис и коррупция. Реальность такова, что кризис, усиленный коррупцией, потрясает основы общества, экономики, касается всех сторон человеческого существования. В России финансовый кризис перерос в масштабный экономический, который имеет свою российскую специфику, связанную с конкретной структурой экономики. На сегодня, основными проблемами, по нашему мнению, является ее высокая зависимость от экспорта природных ресурсов, степень коррумпированности, недостаточная конкурентоспособность не сырьевых секторов российской экономики, в том числе финансового сектора и банков.

Необходимость опережающего управления определяет актуальность и значимость задачи формирования такого проблемно - ориентированного механизма устойчивого развития промышленных предприятий, который может обеспечить максимально возможную отдачу от всех видов понесенных ими затрат, включая уровень запасов. При этом, принципиальное значение приобретают инновационно - ориентированные методы планирования, организации и контроля на базе новых стратегических подходов к управлению устойчивым развитием промышленных предприятий.

Состояние промышленно - производственной сферы России на текущий момент остается достаточно тяжелым. Среди основных факторов, обусловивших спад российской экономики, на наш взгляд, можно выделить следующие:

· системный и международный характер финансового кризиса;

· коррупцию во всех сферах производства и на всех стадиях экономического цикла, резко усиливающуюся в период спада;

· гиперболизацию добычи ресурсов за счет отраслей производства;

· накопление внешнего долга частного сектора;

· увеличение доли импортной продукции в структуре покрытия платежеспособного спроса внутреннего рынка;

· усиление роли производных финансовых инструментов;

· падение платежеспособного спроса на российскую промышленную продукцию, как на внутреннем рынке, так и со стороны стран - покупателей в результате переживаемого ими экономического спада и сокращение рынков сбыта для российских предприятий;

· неспособность предприятий адаптироваться и приобрести навыки успешного функционирования в новых жестких условиях кризиса и коррупции;

· и другие.

Характеризуя нынешнее состояние российских промышленных предприятий, можно сказать, что кризис для них это, в первую очередь, процесс изменения сложившейся структуры связей и отношений, выходом из которого может стать либо заново сформированная структура, либо ликвидация предприятия. При этом, к внутренним причинам возникновения кризиса на предприятии обычно относят: неэффективный менеджмент, неадекватный финансовый контроль, высокий уровень затрат, недостаточный уровень маркетинговой активности, большой объем торговли в кредит, «неподъемные» проекты, агрессивную политику управления оборотными активами и текущими пассивами и другое, а к внешним, - изменения цены и величины спроса, конкуренцию, кризисы ликвидности, доверия, финансов и т.п.

Коррупция является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития страны. В России коррупция в силу своего характера и масштабов - это не просто какое-то отдельное, локальное явление в области политики и государственного управления. Это система отношений, которая пронизывает все структуры нашего государства и общества. Никогда ранее в истории России коррупция не имела такого размаха. Она достигла масштабов угрожающих национальным интересам страны. Особенно разрушительно воздействие коррупции на экономическую сферу. Нарушаются механизмы конкуренции, создаются препятствия свободе предпринимательской деятельности, ущемляются права собственности, неэффективно используются бюджетные средства, необоснованно повышаются цены и т.п.

Проблемы коррупционной экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах прошлого века. В конце 70-х годов появились серьезные исследования в этом направлении [1] . Сложность и важность проблем коррумпированной экономики стимулируют развитие междисциплинарного подхода к ее исследованию. Понимание коррумпированной экономики различными ее исследователями во многом определяется выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере. В зависимости от этого критерия различаются учетно-статистический, формально-правовой и комплексный подходы [5].

В настоящее время не сформулировано единого общепринятого универсального понятия коррупционной экономики. На ее уровень оказывает влияние сложный комплекс факторов, среди которых наиболее значимы политические, экономические и правовые. Выделяют также организационные, психологические, технические и т.п. факторы. [3]. В методологическом отношении существенно различаются экономический, социологический, кибернетический и правовой подходы к исследованию коррупционной экономики. Развивается также междисциплинарный комплексный подход [1].

В экономической литературе, с точки зрения формулирования универсального определения коррупционной экономики, различают следующие концепции, таблица 1 [1, 4]:

Таблица 1. Концепции коррупционной экономики

Структурный анализ коррумпированной экономической деятельности позволяет выделить в ней ус тойчиво повторяющиеся стадии (фазы), образующие коррупционный экономический цикл , структура которого показана на рис. 1:

Рис.1. Коррупционный экономический цикл

Оценку общего объема коррупционного рынка России (таблица 2) обычно производят двумя методами [2].

Первый - опирается на величину доходов федерального бюджета и на оценку их соотношения с объемом рынка деловой коррупции. Рынок деловой коррупции по этому методу в 2007 г. составил 20298 млрд. руб.

Второй метод, опирается на соотношение официального и коррумпированного секторов экономики (1:0,8) и оценивает коррупционные доходы России в 2007 г. равными 35703 млрд. руб. в т.ч. деловая коррупция 25502 млрд. руб. Распределение делового коррупционного рынка показано в таблице 2:

Таблица 2. Распределение коррупционного рынка по отраслям экономики, %

Объем коррупционного рынка в промышленности находится в пределах от 1546,3 млрд. руб. до 1887,1 млрд. руб. Сальдо перераспределения, показывает отрасли - доноры, и отрасли, живущие за счет доходов этих доноров (таблица 3) [2]:

Таблица 3 . Сальдо движения коррупционных доходов, млрд. руб.

Сальдовый результат коррупционных действий высших Федеральных органов подтверждает положение о безнаказанности высших властных структур государства.

Среди наиболее часто используемых способов борьбы с коррупцией можно отметить:

В то же время, как показывает практика, этих мер явно недостаточно. Эволюция рыночных отношений коррупционной экономики в период кризиса ужесточает требования к составляющим механизма устойчивого развития промышленных предприятий. В этот период изменениям подвержены и внутренняя, и внешняя экономическая среда, что требует адекватных изменений в реализации функций механизма устойчивого развития предприятия, начиная с определения цели и кончая планированием, организацией, мотивированием деятельности.

На наш взгляд, составляющие механизма устойчивого развития промышленных предприятий в условиях кризиса и коррупции весьма многообразны, и имеют многочисленные варианты и комбинации, зависящие от стадии кризиса, производственно – хозяйственного, финансового, рыночного положения предприятия и его специфики. Мы считаем, что при прочих равных условиях и эффективной антикоррупционной деятельности правительства, подобный механизм в достаточной степени эффективен, если включает комбинации различных вариантов управления: адаптивного, процессного, антикризисного и инновационного. На рис. 2 приведен один из вариантов составляющих механизма устойчивого развития предприятия в период кризиса и коррупционной экономики. Он содержит набор современных инструментов и методов управления, а также факторы, определяющие необходимость их применения.

Рис.2. Составляющие механизма устойчивого развития предприятия в условиях кризиса и коррупционной экономики

Адаптивный механизм используется в случае быстрого реагирования на резкие изменение внешней и внутренней среды предприятия. Основная его цель – устранение или уменьшение неблагоприятных воздействия этих изменений. Адаптивный подход является развитием ситуационного и характеризуется большой гибкостью, быстрым временем управления объектом, наличием эффективной обратной связи. Использование данного подхода позволяет осуществлять адаптацию не только объекта (предприятие), но и субъекта (управляющего) и оптимизировать производственную деятельность организации.

Антикризисный механизм заключается в том, чтобы минимизировать вероятность появления и последствия возможных кризисных явлений на предприятии. Он представляет собой систему стратегических и оперативных мероприятий, направленных на предварительную диагностику банкротства и финансовую стабилизацию. Применительно к промышленным предприятиям эти мероприятия должны включать также управление рисками, динамическую оптимизацию финансовых, материальных и информационных потоков, выбор стратегии финансирования, а также комплекс организационных и юридических мер по защите бизнеса.

Процессный механизм основан на выделении бизнес-процессов, их анализе и совершенствовании. Он позволяет выявить резервы для повышения конкурентоспособности предприятия и эффективности ее работы, помогает координировать взаимодействие подразделений, улучшать качество продукции и обслуживания клиентов. Механизмы оптимизации бизнес-процессов включают элементы процессного подхода к управлению, адаптированные применительно к предприятию.

Инновационный механизм устойчивого развития предполагает реализацию предприятиями конкурентных преимуществ, основанных на использовании новых технологий, высокой квалификации работников и новых подходов в управлении. Устойчивое развитие предприятия определяется его инновационным потенциалом и инновационной активностью, которые позволяют повышать производительности труда, конкурентоспособность продукции и предприятия на внутреннем и внешнем рынках, а также создание инфраструктуру инновационного бизнеса, включающую в себя правовые, институциональные, финансовые и технологические аспекты.

При прочих возможных вариантах развития кризиса, мы различаем предкризисное состояние и собственно сам кризис. В первом случае механизм устойчивого развития предприятия должен включать систему опережающего управления , позволяющую распознавать проблемы, способные вызвать кризис, до их появления и давать возможность управляющим своевременно принимать эффективные управленческие решения. Такая система базируется на системном и ситуационном анализе, результатах прогнозирования внешней и внутренней экономической конъюнктуры, разработке на этой основе долгосрочных и среднесрочных планов и руководстве, обеспечивающем своевременное погашение потенциально возможных негативных тенденций. Система опережающего управления должна предотвращать неплатежеспособность и несостоятельность предприятия, обеспечивать его устойчивое развитие и вывод на траекторию экономического роста.

Во втором случае, механизм устойчивого развития предприятия кроме системы опережающего управления должен включать стабилизационную программу, направленную на поддержание, а в случае необходимости на восстановление платежеспособности предприятия. В этом периоде кризиса происходит смена критериев принятия решений. Если в рамках предкризисного состояния эти критерии можно свести к достижению стратегических целей развития в долгосрочном аспекте и максимизации прибыли в краткосрочном, то при работе предприятия в условиях наступившего кризиса и коррупционной экономики в краткосрочном аспекте, - критерием становится максимизация или экономия денежных средств, долгосрочные цели не изменяются. При этом максимизация денежных средств может и должна осуществляться мерами, несвойственными обычному управлению и допускает потери (в том числе и будущие), ценой которых можно добиться поддержания или восстановления платежеспособности предприятия.

В рыночной экономике кризис - это неизбежный процесс, которым необходимо научиться управлять. Кризис в условиях коррупционной экономики многократно обостряется и требует, помимо антикризисных мероприятий, адекватного противодействия со стороны промышленных предприятий коррупционному давлению в производственно - хозяйственной сфере, финансово – кредитной, налоговой, таможенной, правоохранительной и судебной и системах, прокуратуре, государственной, региональной и местной власти, «беловоротничковому» и другому рэкету и тому подобным коррупционным проявлениям.

В своем бюджетном послании от 23 июня 2008 г. «О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах», а также положениях Национального Плана Противодействию Коррупции от 31 июля 2008 г. президент РФ Медведев Д.А. в качестве основных мер противодействию кризису и коррупции, в том числе и в промышленной сфере, - обозначил введение новых бюджетных инструментов, - долгосрочных и ведомственных целевых программ, упорядочение механизмов планирования и осуществления бюджетных инвестиций, совершенствование отношений властных структур и экономических субъектов; создание инфраструктуры инновационной среды; инновационную направленность национальных проектов и государственную поддержку направлений развития, с использованием и внедрением самых передовых технологий; создание некоммерческих организаций содействия государственной политике в сфере реализации антикризисных программ по стабилизации платежеспособного спроса. Мы считаем, что одним из эффективных рыночных антикризисных и антикоррупционных направлений, которое может, в известной мере, обеспечить реализацию вышеуказанных стратегий, является создание кластеров, стимулирующих самодостаточное устойчивое развитие промышленных предприятий.

На рисунке 3 показана возможная схема создания промышленного кластера предприятий группы А, обеспечивающего самодостаточное устойчивое развитие в условиях кризиса и коррупционной экономики.

Рис.3. Схема создания промышленного кластера группы А, обеспечивающего самодостаточное устойчивое развитие в условиях кризиса и коррупционной экономики

При этом под самодостаточным устойчивым развитием мы понимаем развитие, направленное на получение максимально возможного совокупного экономического, экологического, социального, технологического, технического и других видов эффекта от всех произведённых предприятием затрат, включая уровень запасов, в течение заданного периода времени. Это развитие, при котором предприятия, входящие в состав кластера функционируют по замкнутому циклу в пределах объема произведенной и реализованной продукции, превышающем их точки безубыточности. Где продукция (или ее часть) предыдущего передела может быть средствами производства, или комплектующими, или исходным сырьем и т.п. последующих переделов, а продукция (или ее часть) последующих переделов может быть средствами производства, или комплектующими, или исходным сырьем и т.п. предыдущих переделов. Возможны диверсификация, горизонтальная, вертикальная и т.п. интеграция, обеспечивающие увеличение платежеспособного спроса продукции предприятий кластера. В этом случае создание кластеров позволяет минимизировать ограничения финансируемых предприятий на внешнем и консолидировать активы на внутреннем рынках.

Кластеры обеспечивают новое качество жизни граждан, проживающих на соответствующих территориях Российской Федерации, формирование платежеспособного спроса на конкурентных рынках факторов производства, готовых товаров и услуг, в том числе:

· формирование платежеспособного спроса путем создания логистических венчурных систем, обеспечивающих соответствующую ликвидность балансов предприятий, бюджетную самодостаточность территорий и платежеспособность населения;

· создание системы структурной устойчивости экономических субъектов [2] ;

· практическую реализацию антикризисной программы и стабилизации платежеспособного спроса путем создания механизмов функционирования субъектов экономических отношений в системе базисной логистической модели эффективного развития территорий и предприятий Российской Федерации [3] .

Создание схем управления на основе логистических услуг типа 3 PL и 4 PL позволит эффективно управлять соответствующими сырьевыми, товарными и финансовыми потоками промышленных предприятий.

Противозатратная система функционирования промышленных предприятий предполагает общественный производственный аудит, который позволяет не только констатировать уже свершившийся факт распределения и расходования ресурсов, но, главным образом, прогнозировать и влиять на эффективность их использования. Подобный подход в сочетании с предлагаемой системой ин тегрированного корпоративного планирования и анализа позволяет применять общественный производственный аудит в институтах государственного и конституционного аудита, как инструмент сбора достоверной первичной информации, при оптимизации отраслевых решений, решений органов государственной власти и местного самоуправления в условиях неизбежной ограниченности общественных ресурсов. В развитие Национального Плана Противодействия Коррупции предусматривается осуществление государственного аудита, мониторинга и контроля за расходованием бюджетных средств, на предмет эффективного их использования, с момента получения и до момента возврата выделенных бюджетных средств, с привлечением Счётной Палаты Совета Федерации и соответствующих региональных структур, с предоставлением необходимых отчетов законодательным органам регионов и Государственной Думе Российской Федерации.

В настоящее время эффективные механизмы устойчивого развития промышленных предприятий в условиях кризиса и коррупционной экономики только разрабатываются. Нам представляется, что для появления таких механизмов необходимо осуществить следующее:

1. Поэтапный переход к антикризисному адаптационно – процессно - инновационному подходу при рассмотрении проблем устойчивого развития, что позволит сконцентрировать ресурсы и более корректно ставить цели, согласованные друг с другом. При этом появляются такие инструменты как «системообразующий проект устойчивого развития» и «кластер стратегий и программ», формируемые по принципу минимизации требуемых ресурсов и синхронизации продаж, позволяющие осуществлять эффективное управление устойчивым развитием и достигать векторных целей. По сути, это включение набора программ в системообразующий проект устойчивого развития.

2. Использование взвешенного, сбалансированного набора монетарных и немонетарных показателей для внутрифирменных управленческих целей.

3. Построение горизонтов желаемых состояний с построением временного ряда контрольных точек корректировки траекторий, позволяющих учитывать обратные связи. Под траекториями развития подразумеваются последовательность измеримых промежуточных состояний между начальной фазой процесса и желаемым (прогнозируемым) будущим.

При осуществлении такой трансформации подходов к проектированию и управлению развитием промышленных предприятий в условиях кризиса и коррупционной экономики появляются новые и изменяют содержание действующие механизмы:

– использование адаптивного, процессного, антикризисного и инновационного подходов в новой идеологии позволяет не только модернизировать производство, но и организовать генерацию и реализацию востребованных ресурсосберегающих технологических решений;

– экономический, экологический и социальный менеджмент трансформируется в инновационный менеджмент, что является первым шагом к направляемому коэволюционному развитию предприятий, общества и природы;

– нормативно-правовое поле знаний и технологий позволяет нормативно закрепить императив устойчивого развития, как главное требование к любой производственно-хозяйственной деятельности.

Таким образом, на основании вышеизложенного мы можем сделать следующие выводы:

· коррупция является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития страны. В России коррупция в силу своего характера и масштаба - это не просто какое-то отдельное, локальное явление в области политики и государственного управления, а система отношений, которая пронизывает все структуры нашего государства и общества, усиливающая кризис в экономике;

· составляющие механизма устойчивого развития предприятия в период кризиса и коррупционной экономики содержат набор современных инструментов и методов управления, а также факторы, определяющие необходимость их применения;

· одним из эффективных рыночных антикризисных и антикоррупционных инструментов является создание кластеров, обеспечивающих самодостаточное устойчивое развитие промышленных предприятий.

Список использованных источников:

1. Бокун Н. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение. Вопросы статистики / Н. Бокун, И. Кулибаба. – 1997. – № 7. – С. 5.

2. Елисеева И.И. «Межотраслевой баланс коррупционного рынка (опыт разработки)»: материалы международной научно-практической конференции «Статистика в диалоге общества и власти» / И.И. Елисеева, А.Н. Щирина, Е.Б. Капралова. – СПб, 27-30 января 2008г.

3. Крылов А.А. Социально-экономические проблемы нейтрализации криминальной экономики: [лекция] / А.А. Крылов. – М.: Академия МВД РФ, 1992.

4. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России / Д. Макаров // Вопросы экономики, 1998. – № 3.

5. Ginsburgh. V., Michel. P. and .. . (1985) Macroeconomic policy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther , and Wenig

---