К. э. н. Рубинштейн Е. Д., к. э. н. Бессонова А. А., к. э. н. Салтыков М. А.

Дальневосточный Федеральный университет, г. Владивосток, Российская Федерация

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РЕГИОНЕ

В сбалансированной экономике инвестиции являются основным условием экономического развития, а в экономике, охваченной кризисом, инвестиционная активность выступает главным условием экономического возрождения. Этот тезис достаточно хрестоматиен и неоднократно доказывался мировой экономической практикой.

Сегодня отечественные экономисты вслед за зарубежными коллегами рассматривают инвестиции как долгосрочные вложения капитала в различные сферы экономики, социальные программы, охрану среды как внутри страны, так и за рубежом с целью развития производства, социальной сферы, предпринимательства, увеличения прибыли.

Смысл и суть регулирования инвестиций, инвестиционного процесса заключается в установлении правовых норм (условий, гарантий), определяющих отношения субъектов инвестиционных отношений – собственников. Собственность, в этом случае, является определяющим фактором любой социально-экономической политики, включая и инвестиционную.

На региональном уровне управление инвестиционной деятельностью включает:

­ разработку ежегодных аналитических докладов о социально-экономическом положении региона (Выявление тенденций, противоречий, проблем. Определение первоочередных задач и оценка необходимых инвестиционных ресурсов для их решения);

­ разработка и управленческое сопровождение стратегии инвестиционного развития края (формирование общей «философии» подготовки и принятия управленческих решений различными участниками инвестиционного процесса – по подходам к пониманию сущности возникающих проблем, выбору приоритетов в условиях ограниченных инвестиционных ресурсов, необходимости их концентрации на ключевых направлениях, обеспечивающих устойчивость развития);

­ оценка состояния и динамики регионального инвестиционного рынка и разработка программ вовлечения местных сбережений в региональный воспроизводственный процесс;

­ оценка инвестиционного потенциала отраслей и территорий края;

­ текущий мониторинг региональных инвестиционных рисков и разработка мероприятий по их снижению (анализ источников, определение необходимых ресурсов и концентрация их на наиболее «опасных» направления);

­ составление реестра инвестиционной «надежности» региональных экономических партнеров;

­ разработка организационно-экономических механизмов содействия прямым инвесторам в обеспечении доступа к управлению совместным бизнесом, сохранности и возврата инвестиций;

­ контроль за инвестиционными ресурсами с понижающей сравнительной эффективностью, привлекаемых в экономику края с внешних рынков;

­ оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов и их отбор для организационной и финансовой поддержки со стороны региональных и территориальных органов власти.

Под инвестиционной политикой понимают создание и поддержание такого предложения на рынке капитала, которое будет максимально удовлетворять потребности экономики в инвестициях определенного объема и структуры, устанавливаемых на основе заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в экономическом эффекте отданных инвестиций

Основными элементами инвестиционной политики, проводимой субъектами РФ, являются: принятие собственного законодательства, регулирующего инвестиционный процесс; предоставление в пределах своих полномочий инвесторам различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера; создание организационных структур по содействию инвестициям; разработка и экспертиза инвестиционных проектов; предоставление таможенных льгот; аккумуляция денежных средств населения путём выпуска муниципальных займов, широкое внедрение практики ипотечного кредитования.

Региональная инвестиционная политика – стратегический план действий на инвестиционном рынке региона. Она имеет цели и приоритеты – стратегические и ближайшие, направления и систему взаимосвязанных мер регулирования регионального инвестиционного рынка. Цели и приоритеты инвестиционной политики обусловлены целями развития данного региона.

Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, осуществляемых региональными органами власти и управления по привлечению и рациональному использованию инвестиционных ресурсов всех форм собственности с целью устойчивого, сбалансированного и социально-ориентированного развития региона.

Региональная инвестиционная политика – стратегический план действий на инвестиционном рынке региона. Она имеет цели и приоритеты – стратегические и ближайшие, направления и систему взаимосвязанных мер регулирования регионального инвестиционного рынка. Цели и приоритеты инвестиционной политики обусловлены целями развития данного региона. Каждый субъект Российской Федерации наделён правом разрабатывать собственную инвестиционную стратегию развития региона.

Наиболее общим понятием, характеризующим инвестиционные процессы в регионе, является его инвестиционный климат. Региональный инвестиционный климат представляет собой систему правовых, экономических и социальных условий инвестиционной деятельности, формирующихся под воздействием широкого круга взаимосвязанных процессов, подразделяющихся на свои макро-, микро- и собственно региональные уровни управления, отражающие как объективные возможности региона к развитию и расширению инвестиционной деятельности, характеризующие его инвестиционный потенциал, так и условия деятельности инвесторов (инвестиционный риск), создающих предпосылки для появления устойчивых инвестиционных мотиваций и оказывающих существенное влияние на доходность инвестиций и уровень инвестиционных рисков.

Для улучшения инвестиционного климата в Приморском крае и привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов совершенствуется нормативная база, разработаны проекты нормативных документов:

­ закона Приморского края «Об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства»;

­ закона Приморского края «О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций» (для организаций, реализующих приоритетные проекты);

­ закона Приморского края «О внесении изменения в статью 2 Закона Приморского края «О налоге на имущество организаций» (для организаций, реализующих приоритетные проекты);

­ постановления Администрации Приморского края «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора приоритетных инвестиционных проектов, формирования Реестра приоритетных инвестиционных проектов Приморского края и осуществления контроля за их реализацией».

Принятие документов в рамках улучшения инвестиционного климата позволит ежегодно привлекать в экономику края порядка 200–300 млрд. рублей внебюджетных инвестиций, что соответствует целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Приморского края на период до 2025 года, обеспечить к 2025 году рост валового регионального продукта в 2,7 раза, создать более 74 тысяч новых рабочих мест, долю продукции новой специализации в экономике края на уровне 58%.