Безгина Е.С., к.э.н. Стрелина Е.Н.

Донецкий национальный университет, Украина

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ

В условиях рыночной экономики основная масса инновационных проектов реализуется частными компаниями разного уровня и масштаба с целью повышения уровня доходности. Однако эффективная инновационная деятельность частного бизнеса невозможна без осуществления грамотной и действенной государственной инновационной политики, которая играет важную роль в общей системе государственного регулирования экономики. Государственная инновационная политика должна определяться особенностями инновационного процесса, который связан с товарно-денежными отношениями на всех стадиях его реализации.

Для Украины инновационная стратегия развития актуальна по двум причинам: во-первых, страна имеет высокий инновационный потенциал, который крайне слабо используется; во-вторых, целесообразна ориентация на европейские стандарты и конкурентные возможности, которые являются внешним условием инновационного пути развития [1].

К ключевым вызовам, которые требуют стратегических изменений в государственной научной и инновационной политике, принадлежат:

· глобализация и неолиберализация мировой и большинства национальных экономик, в том числе украинской;

· безальтернативность устойчивого экономического развития для каждой страны;

· наращивание в мире темпов технологического прогресса, переход национальных экономик к наивысшим технологическим укладам;

· ухудшение демографии, снижения качества трудовых ресурсов и усиления процессов миграции населения [4].

Среди теоретических исследований, которые освещают разные аспекты теории и практики данной проблемы, следует отметить научные работы таких ученых как Амоша А., Антонюк В., Бубенко П., Саліхова О., Федулова Л., Чала Н. и другие.

Одним из показателей, с помощью которого можно определить эффективность инновационной деятельности в стране в целом и государственной инновационной политики в частности является индекс глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI). В соответствии с данным показателем Украина за 2011 год потеряла семь мест рейтинга и опустилась на 82 место. На рис. 1 представлена динамика конкурентоспособности Украины за последние 5 лет в соответствии с данным рейтингом [8]. Соответственно можно сделать вывод, что для улучшения конкурентных позиций Украины на мировом рынке необходимо усиливать роль государства в стимулировании инновационной деятельности.

Рис. 1. Динамика конкурентоспособности Украины в соответствие

с Global Competitiveness Index за 2007–2011 годы

Исследования Государственного комитета статистики Украины показывают, что основным фактором, препятствующим инновационной деятельности украинских предприятий является ограниченность финансирования (отметили 44% предприятий). Также внедрению передовых промышленных технологий препятствовали такие факторы как низко квалифицированный персонал (3,4%), отсутствие способности у руководителей разного уровня оценить новые технологии (4,9%), организационные и правовые проблемы (5,2%), ограниченная научно-техническая поддержка со стороны других организаций (4,2%). Таким образом, опираясь на приведенные статистические данные можно сделать вывод о том, что механизмы государственного стимулирования инновационного развития должны быть направленными на финансовое обеспечение инновационной деятельности и развитие кадрового потенциала.

В табл. 1 представлена информация об источниках финансирования инновационной деятельности в Украине за 2000–2010 годы. Заметно, что в последние годы доля государственного финансирования снижается и в 2010 году составила всего 1% в общих затратах [2].

Инновационные процессы в экономике Украины не приобрели весомых масштабов, количество предприятий, которые внедряют инновации, уменьшается с каждым годом и составляет в настоящий момент 12-14%, что меньше в 3-4 раза, чем в инновационно развитых экономиках. Наукоемкость промышленного производства находится на уровне 0,3%, что на порядок меньше от мирового уровня. При этом почти треть средств, которые тратятся на инновационную деятельность, приходится на закупку оборудования, в то время как на приобретение прав на новую интеллектуальную собственность или на проведение НИОКР затраты на порядок меньше. Почти половина инновационных предприятий вообще не финансируют проведения в интересах своего производства научных исследований. Такое положение обусловлено как нехваткой средств, так и отсутствием, в последние годы действенной государственной системы стимулирования инновационной деятельности, зачатки которой были постепенно сведены на нет за последние 5 лет поправками к соответствующим бюджетным и другим законам [4].

Таблица 1. Источники финансирования инновационной деятельности

в Украине за 2000-2010 гг., млн. грн.

Рис. 2. Источники финансирования инновационной деятельности в 2010 году

В контексте государственного стимулирования инновационной деятельности заслуживает внимания эффективное сочетание прямых и косвенных инструментов, таких как снижение налоговой нагрузки, прямая поддержка, проектно-целевое финансирование [5].

Активная инновационная политика государства, которая охватывает подготовку научных кадров, внедрение программ развития инновационного бизнеса, сотрудничество между предприятиями и научно-исследовательскими учреждениями, международное научное сотрудничество могут стать предпосылкой долгосрочного экономического роста Украины и социального благополучия ее граждан. Это уже успешно доказано на опыте развитых стран [3].

Усовершенствование государственной политики в сфере инноваций должно базироваться на таких принципах: во-первых, ориентация на развитие внедрения в производство технологий шестого технологического уклада. Во-вторых, развитие системы государственного управления инновационной деятельностью, где принципиальным положением должен быть прогноз научно-технологического и инновационного развития страны. Относительно системы государственных органов управления инновационной политикой, необходимо пересмотреть их функции и сократить структуры, функции которых дублируются. В-третьих, система государственной поддержки (особенно финансовой поддержки) инновационного сектора требует взвешенного и обоснованного подхода. Не следует также уменьшать значение государственных инвестиций [6].

Тем не менее, инновационный процесс в нашей стране развивается. Украина сильно отстала от Запада, но еще возможно наверстать упущенное. Правительство должно способствовать сохранению и приумножению научного и технологического потенциала нашей страны. Тем более что она располагает интеллектуальными, материальными, финансовыми, а также кадровыми ресурсами. Государственная политика в сфере науки и технологий должна заложить основу инновационного развития Украины, а, следовательно, и повышения ее конкурентоспособности на мировой арене. Реализация инновационной программы, имеющей три основных направления – промышленное, научное и региональное, могло бы стать составной частью национальной доктрины развития Украины, определяющей будущее государства в целом.

Список использованных источников:

1. Бубенко П. Инновационная политика регионов / П. Бубенко // Бизнесинформ. – 2010. – №5(1). – С. 16–20.

2. Наукова та науково-технічна діяльність [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/ni/ind_rik/ind_u/2002.html

3. Саліхова О. Адресна державна підтримка як чинник стимулювання розвитку високотехнологічних виробництв в Україні / О. Саліхова // Економіка і прогнозування. – 2011. – №2. – С. 9–23.

4. Стратегія інноваційного розвитку України на 2010–2020 роки в умовах глобалізацій них викликів діяльність [электронный ресурс]: – Режим доступа: http://kno.rada.gov.ua/ komosviti/control/uk/publish/article?art_id=47920

5. Федулова Л. Тенденції розвитку інноваційної політики та її вплив на економічне зростання / Л. Федулова // Економіка і прогнозування. – 2011. – №2. – С. 63–81.

6. Чала Н.Д. Особливості державного стимулювання базисних інновацій як головного чинника економічного розвитку України // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2010. – № 2(38).

7. Этапы и факторы инновационного развития Украины // Актуальні проблеми економіки. – 2011. – №11(29). – С. 171–176.

8. World Economic Forum, 2011. The Global Competitiveness Report 2011-2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-2011-2012