К.э.н. Родь Ю.С.
Югорский государственный университет, Российская Федерация
РЕФОРМИРОВАНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В СТРАНАХ СНГ
Во всех странах Содружества в настоящее время осуществляется реформирование пенсионных систем. Это, в первую очередь связано с тем, что действующие ранее системы, полностью построенные на распределительном принципе, базировались на текущих страховых взносах и зависели целиком от поступающих средств. Значительное влияние на финансовую устойчивость пенсионных систем оказывает неудовлетворительная демографическая ситуация, старение населения во всех станах СНГ, постоянное увеличение доли пенсионеров в отношении к экономически занятому населению, сокращение соотношения числа пенсионеров и работающих, которое в настоящее время ниже, чем в экономически развитых странах.
В ходе реформ предусматривается осуществить меры, направленные на повышение уровня пенсионного обслуживания, привлечение для этого дополнительных ресурсов, обеспечение финансовой стабилизации пенсионных систем, тесной зависимости между трудовым вкладом работника и размером его пенсии, а также заинтересованности самих работников в формировании пенсионного бюджета.
Политика государств Содружества при проведении пенсионной реформы строится на следующих принципах:
1. Отказ в перспективе от распределительных принципов пенсионного обеспечения как основной пенсионной системы.
2. Переход большинства государств на трехуровневую систему пенсионного обеспечения, совмещающую принципы солидарности и накопления (условно-накопительную).
3. Избрание в качестве основного принципа построения пенсионной системы – накопительный.
4. Развитие добровольного пенсионного обеспечения и страхования, соответствующих финансовых институтов.
По характеру намечаемых и проводимых реформ в области пенсионного обеспечения в странах СНГ наметились следующие общие для них тенденции:
– сохранение солидарной системы с определенными выплатами, постепенным расширением накопительных элементов и дополнением ее профессиональными обязательными либо добровольными негосударственными системами. Это характерно для большинства государств СНГ, основой пенсионных систем в которых является государственное пенсионное обеспечение и государственное пенсионное страхование;
– внедрение, в качестве основной, системы пенсионного обеспечения на накопительных принципах.
За истекшее 20 лет пенсионное обеспечение в государствах Содружества претерпело существенные изменения. Выработано национальное пенсионное законодательство. Осуществлен перевод государственной системы пенсионного обеспечения на страховые принципы. По существу в странах СНГ созданы новые пенсионные системы, опирающиеся на собственную финансовую основу – внебюджетные пенсионные (социальные) фонды. Проводится постоянная индексация размеров пенсий в связи с удорожанием жизни, ростом цен. Вводится персонифицированный (индивидуальный) учет застрахованных лиц. В ряде стран предприняты попытки более тесно увязать размеры пенсий с трудовым вкладом работника, в этих целях изменен порядок исчисления пенсий и другие.
Таблица 1. Сравнение пенсионных систем Украины, Беларуси, России
и Казахстана по основным критериям
Основные параметры |
Украина |
Беларусь |
Россия |
Казахстан |
Пенсионный возраст |
для женщин – 60 лет, для мужчин – 60 лет |
для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет |
для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет |
для женщин – 58 лет, для мужчин – 63 года |
Минимальный стаж для получения пенсии |
женщины – 30 лет, мужчины – 35 лет |
женщины – 20 лет, мужчины – 25 лет |
женщины и мужчины – не менее 5 лет |
женщины – 20 лет, мужчины – 25 лет |
Повышение пенсии за сверхнормативный стаж |
На 1% размера пенсии за каждый год сверх минимального стажа |
На 1% заработка, но не менее чем на 1% минимального размера пенсии за каждый полный год стажа работы сверх минимального |
На 1% размера пенсии за каждый год сверх минимального стажа |
За каждый полный отработанный год до 1 января 1998 года сверх требуемого трудового стажа увеличивается на 1%, но не более 75% от дохода, учитываемого для исчисления пенсии |
Размер базовой (минимально) пенсии |
100 дол. |
90 дол. |
226,7 дол. |
158,25 дол. |
Порядок исчисления размера пенсии |
Для исчисления пенсии применяется средняя заработная плата в Украине за последние три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии |
По установленным нормам в процентах к откорректированному в связи с ростом средней заработной платы работников к фактическому заработку, который граждане получали перед обращением за пенсией |
Пенсии исчисляются в зависимости от размера средств, которые накопились на индивидуальном пенсионном счету, а также размера индексации |
Исчисление пенсии в полном объеме производится из расчета 60 процентов среднемесячного дохода, который рассчитывается за любые 3 года работы подряд |
Источник выплаты пенсии |
Пенсия выплачивается из государственного Пенсионного фонда либо негосударственного пенсионного фонда |
Пенсия выплачивается из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты |
Пенсия выплачивается из государственного Пенсионного фонда либо из государственного бюджета |
Государственный центр по выплате пенсий и накопительные пенсионные фонды |
Однако принципиальных изменений в состоянии пенсионного обеспечения граждан в государствах СНГ не произошло.
Действующие в странах пенсионные системы не выполняют своей основной социальной функции, определенной Международной Организацией Труда – уменьшение нуждаемости и предотвращение нищеты «путем восстановления до приемлемых размеров дохода, утраченного по причине нетрудоспособности (включая старость)». Самое главное — во всех странах Содружества уровень пенсий продолжает оставаться низким и не обеспечивает удовлетворение минимальных потребностей пенсионеров. Для многих из них пенсии являются единственным источником существования. Сравнение минимальных пенсий в СНГ на конец 2011 года показывает огромный разрыв между ними: самые низкие в Белоруссии (90 дол), а самые высокие в России (226,7 дол.).
Не останавливаясь на достигнутых результатах, наши страны Содружества постоянно развивают систему обеспечения пенсионеров и прилагают все усилия, чтобы каждый гражданин был уверен, что его пенсии будет достаточно для достойной жизни. Сегодня стоит задача – максимально эффективно использовать ресурсы накопительных пенсионных фондов для роста экономики и повышения доходов вкладчиков.
Несмотря на то, что правительства пытаются выровнять ситуацию путем индексирования пенсий в связи с ростом цен, пенсионные системы постсоветских стран требуют усовершенствования.
Список использованных источников:
1. Журавлева Р. Пенсионная реформа в тупике / Р. Журавлева // Югра-Бизнес. – 2011. – № 2. – С. 10-11.
2. Сайт Пенсионного фонда Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru/
3. Усманов С. Пенсионная реформа. Опыт Казахстана, перспективы Кыргистана [Электронный ресурс] / С. Усманов. – Режим доступа: http://www.centrasia.ru