К. ю. н. Епифанова Т. В.

Ростовский государственный экономический университет « РИНХ », Российская Федерация

ФОРМЫ И СПОСОБЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ И УКРАИНЕ

Ключевые слова: малый бизнес в России и Украине, экономика страны, роль субъектов МСП , финансовая поддержка .

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений для современной России и Украины. Именно малый бизнес обеспечивает вовлечение части граждан в социально-экономическую систему путем открытия собственного дела, что благоприятно сказывается на развитии страны в целом. Важная роль субъектов малого и среднего предпринимательства заключается в том, что они образуют значительное количество рабочих мест, насыщают рынок новыми товарами и услугами, формируют конкурентную среду, активно внедряют передовые достижения, удовлетворяя многочисленным потребностям крупных предприятий.

Малое предприятие это предприятие, которое не доминирует в своей области, а собственник – это независимый владелец, руководящий малым числом подчинённых в сравнении с другими фирмами той же отрасли.

Микро-предприятия относятся к очень малому бизнесу. Зачастую они включают одного, реже двух собственников, а также сферу семейного бизнеса. Большинство микро-предприятий имеет малый капитал, обладают скромными техническими и бизнес-навыками , при этом подавляющее большинство данных предприятий демонстрируют жизнеспособность малого бизнеса.

Средние предприятия находятся на границе малых и крупных компаний. Обычно, под средним понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров и попадает под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предприятия.

Проведем сравнительный анализ законодательства России и Украины по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса. В табл. 1. рассмотрим основные критерии отнесения предприятия к субъектам малого бизнеса.

Таблица 1. Критерии СМП

Критерии	Россия	Украина
Правовое регулирование	Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ	Хозяйственный кодекс Украины, Гражданский Кодекс Украины, Закон Украины от 22 марта 2012 года № 4618-VI «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине»
Субъекты малого предпринимательства	Потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, индивидуальные предприниматели, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющий деятельность без образования юридического лица, крестьянские фермерские хозяйства	Физические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве физических лиц – предпринимателей. Юридические лица – субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы и формы собственности
Критерии отнесения предприятия к малому и среднему бизнесу
1. Предельная доля участия в уставном капитале	1) для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов
Численность работников	микропредприятия – до 15 человек; малые предприятия – до 100 человек включительно; средние предприятия – от 101 до 250 человек включительно	Малыми (независимо от формы собственности) признаются предприятия, в которых среднеучетная численность работающих за отчетный (финансовый) год не превышает 50 человек. Микропредприятия – до 10 человек Малые предприятия – до 50 человек Средние предприятия – от 51 до 249 человек ( в законодательстве четко не выделяются, к средним по законодательству Украины относятся все предприятия, которые по критериям не попали в малые и крупные) Крупные предприятия – от 250 человек
Выручка предприятия	3)объем максимальной выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: · микропредприятия – до 60 млн. руб.; · малые предприятия – до 400 млн. руб.; · средние предприятия – до 1000 млн. руб.	Микропредприятия – до 2 миллионов евро, определенную по среднегодовому курсу Национального банка Украины. Малые предприятия – до 10 миллионов евро. Средние – до 50 миллионов евро Крупное предпринимательство – более 50 миллионов евро

Таким образом, проанализировав критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к СМП , можно сделать следующий вывод. Критерии, касающиеся численности работников СМП различаются в России и Украине. В России предприятия по численности до 100 человек – относятся к СМП , в Украине этот показатель ниже и к СМП мы можем относить только предприятия с численностью работников не более 50 человек. Что касается объема максимальной выручки, здесь критерии для СМП практически идентичны .

Современная экономика предлагает достаточно перспектив для любого предприятия. Это обусловлено значительным количеством программ поддержки, дифференциацией активно развивающихся форм собственности, высокоразвитой конкурентной средой, позволяющей использовать наиболее выгодные условия для сотрудничества.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства, как в России, так и в Украине является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер. Основные принципы поддержки СМП в России прописаны в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. От 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В Украине принципы поддержки закреплены в Законе Украины от 22 марта 2012 года № 4618-VI «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине». Проанализируем в табл. 2 основные направления по реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в России и Украине.

Таблица 2. Основные направления по реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в России и Украине

Меры	Россия	Украина
Налоговые	Ст. 7 ФЗ № 209 - специальные налоговые режимы , упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; - упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности; - упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности	Ст.4 ЗУ №4618- VI - совершенствование и упрощение порядка ведения учета в целях налогообложения; - введение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным в налоговом законодательстве
Финансовые	- льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество; - меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	- обеспечение финансовой государственной поддержки малых и средних предприятий путем внедрения государственных программ кредитования, предоставления гарантий для получения кредитов, частичной компенсации процентных ставок по кредитам и т.п.
Гарантии по обеспечению прав и законных интересов СМП	- меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора)	- гарантирование прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности; - содействие упрощению разрешительных процедур и процедур осуществления государственного надзора (контроля), получения документов разрешительного характера для субъектов малого и среднего предпринимательства и сокращению срока проведения таких процедур
Организационные меры	- меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	– организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научно-технических и социально-экономических программ, осуществлению поставки продукции (работ, услуг) для государственных и региональных нужд
Инновации		- внедрение механизмов содействия и стимулирования к использованию в производстве субъектами малого и среднего предпринимательства новейших технологий, а также технологий, обеспечивающих повышение качества товаров (работ, услуг)

На основании анализа ст. 7 ФЗ №209 и ст. 4 ЗУ №4618-VI можно сделать вывод, что основные направления государственной политики России и Украины в области развития малого предпринимательства совпадают.

Как в России, так и в Украине в законах закрепляется заявительный порядок обращения за поддержкой, но получить ее смогут лишь предприниматели, соответствующие критериям, устанавливаемым в отношении субъекта малого бизнеса в рамках той или иной программы поддержки.

Достаточно четко в Законе №209-ФЗ прописаны и ограничения на предоставление поддержки в России. Так, согласно п. 3 ст. 14, получателями государственной поддержки не могут являться:

– кредитные и страховые организации (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;

– участники соглашений о разделе продукции;

– предприниматели в сфере игорного бизнеса;

– нерезиденты РФ (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров , а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых .

Закон №209-ФЗ запрещает оказание поддержки субъектам, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки или не обеспечившим целевого использования бюджетных средств, если прошло менее трех лет с момента выявления нарушения. Также СМП может быть отказано, если ранее ему уже была оказана аналогичная поддержка и сроки ее оказания не истекли.

Что касается Закона Украины от 22 марта 2012 года № 4618-VI «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине», в ст. 13 также четко прописаны ограничения на предоставление поддержки .

Государственная поддержка в Украине не может предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, которые:

1) являются кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являются нерезидентами Украины, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Украины;

3) осуществляют производство и/или реализацию оружия, алкогольных напитков, табачных изделий, обмен валют;

4) осуществляют предоставление в аренду недвижимого имущества, являющееся одним из основных видов деятельности;

5) признаны банкротами или в отношении которых возбуждено дело о банкротстве;

6) находятся в стадии прекращения юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности физического лица – предпринимателя;

7) представили заведомо недостоверные сведения и документы при обращении за предоставлением государственной поддержки;

8) имеют задолженность перед бюджетом, Пенсионным фондом Украины, фондами общеобязательного государственного социального страхования;

9) получили государственную поддержку с нарушением условий ее предоставления или условий целевого использования бюджетных средств, что доказано в установленном порядке;

10) получают аналогичную по видам государственную поддержку, срок предоставления которой не истек.

Малый и средний бизнес в России и Украине с каждым годом наращивает и укрепляет свои позиции. Основные направления и формы поддержки СМП в России и Украине совпадают. А именно СМП оказываются следующие виды поддержки: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В качестве примера развития малого бизнеса в России, приводим важнейшие показатели развития предпринимательства в Ростовской области. Ростовская область занимает следующие места в Российской Федерации по:

? количеству малых предприятий – 5 место в России;

? среднесписочной численности работающих на них – 6 место в России;

? обороту – 9 место в России;

? инвестициям в основной капитал – 6 место в России.

Правительство Ростовской области реализует комплекс мероприятий по обеспечению экономического роста. В соответствии с государственной программой поддержки предпринимателей в Ростовской области принята и реализуется Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009–2014 годы. Программа предусматривает 120 мероприятий, нацеленных на достижение к 2014 году следующих показателей роста, представленных в табл. 3.

Таблица 3. Показатели роста СМП в Ростовской области

Показатель	Рост в % к 2014 году, по сравнению с 2008 годом
Рост числа малых и средних предприятий	Не менее 102,6%
Рост среднесписочной численности работающих	Не менее 111,0%
Рост заработной платы на малых и средних предприятиях	Не менее 114,5%

Наиболее востребованной была и остается финансовая поддержка. В малом бизнесе остро стоит проблема недостаточности финансовых средств, начиная со стартового капитала, заканчивая сложностью получения кредита. Банки нередко отказывают в предоставлении кредитов СМП на основании недолгого срока осуществления деятельности (до полугода), нежелания открыть свое реальное финансовое положение и низкой финансовой грамотности (невозможность предоставить достоверную отчетность, бизнес план, экономическое обоснование проекта), поэтому обратиться за помощью к государству теоретически может каждый начинающий предприниматель. Рассмотрим более подробно основные направления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году в Ростовской области следующие:

· Субсидирование процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства.

· Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат по лизинговым платежам.

· Предоставление субсидий СМП в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, его обновления.

· Предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела.

· Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части стоимости присоединения и (или) подключения к сетям: электрическим, газораспределительным, водопровода, канализации.

· Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат на реализацию программ энергосбережения

· Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны импортера

· Предоставление субсидий субъектам МСП в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярморочных мероприятиях.

· Предоставление субсидий субъектами МСП на возмещение части стоимости подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, включая дистанционный формат

· Предоставление субсидий субъектами МСП на возмещение части затрат на приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносов.

Список использованных источников:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Ч. 1.) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм . от 27.06.2012) // «Собрание законодательства РФ». – 1994. – № 32. – 05 груд. – Ст. 3301.

2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 06 . 12 . 2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». – 2007. – 30 лип.

3. Закон Украины от 22 марта 2012 года № 4618-VI «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине» // «Голос Украины». – 2012. – № 70 . – 18 кв і т .

4. Господарський Кодекс України від 16.01.2003 № 436-IV [ Електронний ресурс ] . – Режим доступу: http:// www .ligazakon.ua

5. Официальный портал правительства Ростовской области [ Електронний ресурс ] . – Режим доступу: http://www.donland.ru/