К. э. н. Вафин Э. Я.
Отделение Пенсионного Фонда Российской федерации по Республике Татарстан, г. Казань
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ
С 1 января 2014 года планируется осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, и в том числе бюджета Пенсионного фонда, Федеральным казначейством [2]. В рамках подготовки в 2012 году осуществлены следующие мероприятия:
1. Разработка плана мероприятий Федерального казначейства и Пенсионного фонда Российской Федерации, направленных на перевод с 1 января 2014 года на кассовое обслуживание исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Федеральным казначейством.
2. Подготовка и направление предложений по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части кассового обслуживания бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Федеральным казначейством.
3. Разработка, согласование, направление, утверждение Приказов об открытии и ведении лицевых счетов ГВФ и о кассовом обслуживании исполнения бюджетов ГВФ.
4. Проведение совещаний Федерального казначейства и Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Федеральным казначейством.
Федеральным казначейством планируются следующие мероприятия по переводу в 2013году на кассовое обслуживание исполнения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда территориальным органом Федерального казначейства [3].
1. Представление документов для открытия территориальному органу Федерального казначейства (далее – орган Федерального казначейства) в учреждении Центрального банка Российской Федерации (далее – учреждение Банка России) счета на балансовом счете №40404 ;
2. Открытие органу Федерального казначейства в учреждении Банка России счета на балансовом счете №40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение»;
3. Представление документов для открытия органу Федерального казначейства в учреждении Банка России счета №40116 «Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям»;
4. Направление разъяснений Федеральным казначейством об особенностях обеспечения наличными денежными средствами получателей бюджетных средств территориального государственного внебюджетного фонда;
5. Утверждение органом Федерального казначейства документа, определяющего порядок и условия обмена информацией между органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и органом Федерального казначейства при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и согласование его с органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом;
6. Заключение соглашения между органом Федерального казначейства и органом управления ТГВФ, в случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
7. Представление в орган Федерального казначейства Перечня участников бюджетного процесса;
8. Представление участниками бюджетного процесса бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в орган Федерального казначейства документов для открытия соответствующих лицевых счетов;
9. Установка органу управления ТГВФ, участникам бюджетного процесса прикладного программного обеспечения по электронному документообороту;
10. Заключение органом Федерального казначейства Договора об обмене электронными документами с органом управления ТГВФ и участниками бюджетного процесса, выдача сертификатов электронной подписи;
11. Проведение тестирования ППО в части возможности обмена тестовыми электронными документами и обучение сотрудников органа управления ТГВФ, участников бюджетного процесса;
12. Перечисление остатков средств с закрываемых ТГВФ в учреждениях Банка России и кредитных организациях счетов на балансовом счете №40404 (№40302) на счет №40404 ( №40302 ), открытый органу Федерального казначейства в учреждении Банка России;
13. Представление участниками бюджетного процесса Справок о финансировании и кассовых выплатах;
14. Перечисление средств, ошибочно зачисленных на счет N40404 (№40302) ТГВФ, на счет №40404 ( №40302 ) органа Федерального казначейства;
15. Закрытие органом управления ТГВФ счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях;
16. Представление участниками бюджетного процесса бюджета ТГВФ в орган Федерального казначейства документов по доведению бюджетных данных;
17. Представление органом управления ТГВФ, участниками бюджетного процесса в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления кассовых выплат;
18. Представление органом Федерального казначейства информации в соответствии с Регламентом.
На сегодняшний день Федеральным казначейством разработан проект приказа «О порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов» и разрабатывается совместно с Федеральным фондом ОМС подробный план мероприятий, направленных на перевод в 2013 году территориальных фондов ОМС на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства.
Проект приказа Федерального казначейства «О порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов» (далее – проект Приказа) подготовлен на основании статей 148 и 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2005, № 1, ст. 8; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 19, ст. 2291; 2012, № 31, ст.4317) [1]и направлен на перевод с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года на кассовое обслуживание исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства и исполнение Федеральным казначейством государственной функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов [3].
Основные положения порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов предусматривают:
- порядок учета операций по кассовым поступлениям в бюджет территориального государственного внебюджетного фонда и по кассовым выплатам из бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
- основания для проведения операций при осуществлении кассового обслуживания исполнения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
- предоставление органом Федерального казначейства информации об операциях по кассовому обслуживанию исполнения бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
- организацию работы органов Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса, осуществляющими бюджетные полномочия по исполнению бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
При казначейском исполнении бюджета должно сократиться число банковских счетов, открытых органам федерального казначейства. Это позволит минимизировать финансовые потоки среди участников бюджетного процесса и повысить качество управления государственными финансовыми ресурсами.
Список использованных источников:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья. – М.: Экзамен, 2004.
2. О негосударственных пенсионных фондах (в редакции Федеральных законов от 12.02.2001 №18-ФЗ, от 21.03.2002 №31-ФЗ, от 10.01.2003 №14-ФЗ, от 02.12.2004 №155-ФЗ, от 09.05.2005 №48-ФЗ, от 16.10.2006 №160-ФЗ, от 06.12.2007 №334-ФЗ, от 30.04.2008 №55-ФЗ): Федеральный закон от 07.05.1998 г. №75-ФЗ//Российская газета. – 1998. – №90.
3. Материалы официального сайта Федерального казначейства РФ [Электронный ресурс].– Режим доступа: http :// www . roskazna . ru