К. т. н. Шептухина Л. И., Рогалёва Е. В.

Самарский государственный экономический университет, Российская Федерация

ПРОБЛЕМА БЕДНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Актуальность работы обусловлена всё увеличивающимся слоем населения, который в советские времена называли «малообеспеченным», а сегодня его именуют просто «бедным».

Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе. По одному из многочисленных определений, бедность представляет собой характеристику экономического положения индивида или социальной группы , при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ [1].

Как известно, в России выводы о том беден ли индивид или нет, строятся исходя из сопоставления суммы его доходов с официально установленной величиной прожиточного минимума, которая в IV квартале 2011 года установилась на отметке в размере 6209 руб. на душу населения. Для работающих прожиточный минимум за тот же период был установлен в размере 6710 руб., для пенсионеров – в 4902 руб. и для детей – 5993 руб. в месяц.

В табл. 1 и 2 представлена динамика величины прожиточного минимума и среднедушевых денежных доходов населения за период 2006–2010 гг. в России и Самарской области соответственно.

Таблица 1 . Динамика величины прожиточного минимума и среднедушевых

денежных доходов населения в России за период 2006–2010 гг.

Таблица 2. Динамика величины прожиточного минимума и среднедушевых

денежных доходов населения в Самарской области за период 2006–2010 гг.

	2006	2007	2008	2009	2010
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц	3152	3727	4279	4984	5408
в % к предыдущему году	119,8	118,2	114,8	116,5	108,5
Среднедушевые денежные доходы населения (в мес.), руб.	11529	13982	15805	18308	20279
в % к предыдущему году	124,3	121,3	113,0	115,8	110,8

Из данных табл. 1 и 2 видно, что прожиточный минимум имеет устойчивую тенденцию к увеличению как в масштабах всего государства, так и Самарской области, но темпы его роста в 2006, 2007 и 2009 гг. были значительно ниже, чем темпы среднедушевых доходов населения. Отсюда следует, что прожиточный минимум искусственным образом занижается, с целью уменьшить количество бедняков в нашей стране. Также можно заметить, что по Самарской области данные показатели имеют худшие значения, чем по России в целом.

Ещё одним немаловажным доказательством существования проблемы бедности в нашей стране может служить неуклонно растущий коэффициент фондов или децильный коэффициент , характеризующий степень социального расслоения. В странах Европы этот коэффициент колеблется от 6 до 10 [2].

На рис. 1 приведена динамика коэффициента фондов в Российской Федерации и Самарской области за период 2006 – 2010 гг.

Как видно из данных рис. 1, в России коэффициент фондов намного выше рекомендуемого ООН уровня и составил в 2010 году 16,5 раз.

Если же на предмет социального расслоения общества рассматривать Самарскую область, то тут показатели значительно хуже, чем по стране в целом. Так, в 2010 году доходы 10% населения с самыми высокими доходами в 20,6 раза превышали доходы населения с самыми низкими (рис. 1).

Это говорит о том, что в нашей стране повсеместно началась стабилизация процессов расслоения общества по уровню доходов. Но необходимо отметить, что это официальные данные, которые могут быть неточными, т.к. сегодня высокие доходы зачастую скрываются.

Рис. 1. Динамика коэффициента фондов в РФ и Самарской области

за период 2006–2010 гг.

Расслоение приводит лишь к тому, что в области выделяется большая масса относительно неимущего населения, а также незначительная группа богатых.

Независимые эксперты считают, что дальнейшее снижение бедности – после ее двукратного сокращения за последнее десятилетие – будет идти очень медленно. По разным оценкам, до 80% россиян не могут отнести себя к среднему классу [3].

В Самарской области около 15% населения находятся за чертой бедности. Их доходы не превышают величины прожиточного минимума, который в IV квартале 2010 года установился на уровне 6191 рублей, что на 285 рублей меньше, чем в предыдущем квартале. Более того, по сравнению соII кварталом прожиточный минимум уменьшился на 569 рублейилина 8,4%. Это произошло засчет снижения стоимости минимального продуктового набора на 268 рублей иуменьшения расходов пообязательным платежам исборам заквартал на22 рубля. При этом стоимость непродовольственных товаров возросла на6 рублей, аминимального набора услуг заквартал не изменилась.

Самарская область занимает 20 место в Российской Федерации по величине прожиточного минимума всего населения (Республики Татарстан и Республика Марий Эл находятся на 80 и 65 местах соответственно).

Таким образом, общероссийский уровень бедности не показывает реальной ситуации с бедностью по отдельно взятым регионам.

Приоритетной задачей социально-экономического развития Самарской области является снижение уровня бедности в два раза. Е ё реализация может осуществляться в 3 этапа:

1. Достижение социально безопасного уровня бедности в долгосрочной перспективе при повышающемся прожиточном минимуме.

2. Снижение имущественной дифференциации жителей региона.

3. Создание эффективной системы адресной социальной поддержки нетрудоспособного населения.

Политика предотвращения бедности должна быть направлена, прежде всего, на стимулирование активного накопления имущественных и образовательных активов семей. В частности, накопление имущества у домашних хозяйств является одним из гарантированных способов выхода, как из временной, так и из постоянной (хронической) бедности.

В качестве ключевых компонентов реализации подобных мер вполне можно рассматривать доступность кредитования, а также законодательную защиту инвестиционных активов.

Нужно стимулировать инвестирование средств в дополнительное образование взрослых членов домохозяйств – это позволит застраховать семьи от попадания в бедность.

Список использованных источников:

1. Измерение бедности [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.sociosinfo.ru/socios-147-1.html

2. Регионы России. Социально-экономические показатели. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http :// www . gks . ru / wps / wcm / connect / rosstat / rosstatsite / main / publishing / catalog / statisticCollections / doc

3. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2010 год. Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее / п од общ . ред. С. Н. Бобылева .– Дизайн-проект «Самолет», 2010. – 135 c .