К. э. н. Ракитина М. С.

Южный федеральный университет, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация

РЕАЛИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА

Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Факторы и пути преодоления неравномерности социально-экономического развития регионов в условиях реформирования бюджетного сектора (проект № 13 – 32 – 01256)»

В условиях активного реформирования бюджетного сектора в Российской Федерации, назрела необходимость повышения эффективности управления системой межбюджетных трансфертов, путем перевода системы планирования и исполнения бюджета от бухгалтерских систем учета к системам управления процессами распределения межбюджетных трансфертов между бюджетными учреждениями.

Управление межбюджетными отношениями на субрегиональном уровне является одним из важнейших функциональных элементов в развитии социальной и экономической сфер. В самом общем виде распределение трансфертов и доведения до объектов социального и экономического обслуживания населения заключается в увеличении объема финансовых ресурсов наименее обеспеченных учреждений с целью удовлетворения наибольшего числа граждан максимально возможным объемом и качеством предоставляемых услуг.

При этом предполагается применение принципов нормативного финансирования. Полное финансирование бюджетных учреждений обладает тем недостатком, что при этом у получателей бюджетных средств снижаются стимулы к конкурентному развитию. В связи с этим целесообразно применение индивидуальных нормативов финансирования, единых и дифференцированных нормативов [1, с . 22].

Поэтому для анализа системы финансирования бюджетных учреждений и влияния данной на общее социально-экономическое развитие региона, а также на элементы системы и принятие решений в управлении распределением трансфертов целесообразно применение современных информационных технологий , в части поддержки принятия решений в определении объемов и принципа финансирования.

Принятие решения наиболее высокой степени ответственный и сложный шаг в управленческой деятельности на всех уровнях организации власти. В связи с этим компьютерное моделирование процесса принятия решений в управлении финансовыми потоками для бюджетных учреждений на субрегиональном уровне сегодня становится центральным направлением деятельности органов власти, разрабатываются автоматизированные управленческие организационные системы [2, с. 45]. Среди компьютерных систем поддержки управленческих решений можно выделить: автоматизированные исполнительные информационные системы (EIS); автоматизированные управленческие информационные решения (MIS); системы поддержки решений (DSS) – аналог систем поддержки принятия решений (СППР); экспертные системы (ES).

Реализация автоматизированных систем управления зависит от типа объекта, наличия разных подсистем в исследуемой системе и постановки цели. Например, EIS применяется для контроля исполнения документов, MIS – для выполнения других управленческих функций.

Следует отметить, что решение задач принятия решений в системе управления финансированием бюджетных учреждений целесообразно осуществлять на основе мониторинга, являющегося информационной основой управления. Объективное управление может осуществляться только при наличии опережающей информации, позволяющей прогнозировать развитие ситуаций, принимать плановые решения и оценивать их по соответствующим критериям стоимости, времени, эффективности и риска.

Оперативное информационное взаимодействие органов власти всех уровней бюджетной системы и организаций бюджетной сферы приобрели сегодня особое значение. Необходимость автоматизации в бюджетном секторе на всех уровнях власти отмечают многие исследователи и практики бюджетных отношений во многих регионах России. Данная необходимость обоснована, во-первых, увеличением объема собираемой и обрабатываемой информации, во-вторых, оперативностью и многовариантностью расчетов, и, в-третьих, потребностью коллективной обработки информации для принятия того или иного решения.

Несмотря на достаточно высокую эффективность систем автоматизации, по-прежнему работники бюджетного сектора вынуждены самостоятельно принимать важные управленческие решения, от которых зависит качество предоставляемых услуг населению, а в ситуациях высокой степени неопределенности человеческий фактор играет ключевую роль. Снизить влияние человеческого фактора, как уже отмечалось выше, можно с помощью методов поддержки принятия решений, автоматизация процесса поддержки принятия решений в бюджетном секторе позволит оперативно определить эффективный вариант финансирования учреждений. Именно поэтому необходимо развитие систем поддержки принятия решений в бюджетном секторе, и в частности в управлении финансированием бюджетных учреждений.

Список использованных источников:

1. Колчина О. А. Одноканальное финансирование учреждений здравоохранения в системе реформирования межбюджетных отношений / О. А. Колчина, Е. В. Сергиенко // Современные наукоемкие технологии. – 2013. – № 10 – 1. – С. 22 – 23.

2. Колчина О. А. Направления реформирования бюджетного сектора в системе социально-экономического развития региона / О. А. Колчина, М. А. Грезина, М. С. Ракитина // Известия Южного федерального университета. Технические науки. – 2013. – № 6. – С. 41 – 47.