Моисеенко В. А.

Херсонский национальный технический университет, Украина

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ КИТАЯ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

Государственное регулирование социально-экономического развития страны является существенным признаком современной рыночной экономики смешанного типа. Суть государственного регулирования заключается в выполнении государством определенных видов деятельности для достижения конкретных целей, направленных на обеспечение эффективности хозяйственной деятельности, стабилизацию экономики в целом. Разумный симбиоз рыночных и государственных регуляторов дает возможность реализовывать социально-экономические цели развития общества, достигать высокой эффективности производства, стабильного экономического развития, обеспечивать социальную справедливость в обществе.

Государственное регулирование экономики в Китае имеет свою специфику, которая объясняется продолжительным периодом существования централизованно управляемого хозяйства с использованием исключительно директивных методов управления. Экономическая реформа 1979 г . предусматривала смещение приоритетов страны в сторону построения рыночного хозяйства, однако осуществлять подобную трансформацию экономики предполагалось посредством прямого вмешательства государственных органов в формирование рыночных механизмов. Так, например, государство вмешивалось в процессы ценообразования, политику доходов (замораживание или допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы), финансовые процессы (ограничение изменений показателей в финансово-кредитной системе), во внешнеэкономические процессы (использование квот как основного инструмента регулирования торговых балансов). И только начиная с 1993 г . правительство стало использовать экономические инструменты, к которым относятся налоговые, денежно-кредитные, инвестиционные, производственные и прочие рычаги воздействия на социально-экономические процессы. На сегодняшний день в Китае сложилась достаточно целостная модель государственного регулирования, специфическим образом сочетающая в себе экономический, правовой и административный способы регулирования экономической жизни страны. На уровне государственного строя основным фактором роста стали реформы по нескольким направлениям. Во-первых, реформы устранили пережитки прошлого, элементы строя, которые мешали экономическому развитию. Например, новая подрядная система ответственности заняла место устаревшей системы коллективных хозяйств. Во-вторых, реформы видоизменили некоторые элементы строя так, чтобы они не только не препятствовали экономическому росту, но и, наоборот, способствовали ему. Например, хотя государственные предприятия были сохранены, изменились механизмы их контроля и стимулирования. В-третьих, посредством реформ были созданы новые элементы экономического строя, не только ускорившие, но и закрепившие темпы роста. Например, создание новой раздельной налоговой системы. В этом смысле за 30 лет реформ и открытости изменения коснулись практически каждой сферы, от таких базовых элементов государственного строя как конституция, право и административное управление, до таких элементов экономической системы как налогообложение, финансовая и банковская система, имущественное право. Все эти изменения в совокупности и создали тот экономический строй, который существует сегодня.

В начале первого десятилетия ХХІ в. китайское правительство наметило главные цели государственного регулирования следующим образом:

1) сохранение непрерывного, быстрого и здорового развития народной экономики, сохранение экономического прироста на уровне 8% в год;

2) сохранение ситуации, при которой уровень прироста цен ниже уровня экономического прироста;

3) ограничение масштабов инвестиций и улучшение структуры инвестиций;

4) обеспечение равновесия международного баланса, достаточно полной занятости и экономического роста;

5) сведение к минимуму дефицита бюджета и достижение равновесия доходов и расходов бюджета;

6) сохранение стабильности курса национальной валюты и ограничение количества предложений национальной валюты;

7) строгое ограничение роста населения и повышение уровня занятости;

8) сохранение международного баланса доходов и расходов.

Для достижения поставленных целей правительство Китая использовало следующие меры:

1) девальвация юаня относительно доллара и искусственное удержание его курса на низком уровне, что существенно стимулировало рост экспортных отраслей;

2) ускорение процессов урбанизации населения Китая для более полного вовлечения в промышленное производство обильных и дешевых трудовых ресурсов, что значительно снижало себестоимость экспортных товаров, укрепляя их конкурентоспособность;

3) поддержание искусственной бедности населения путем сдерживания зарплат, отсутствия инвестиций в социальную сферу и выведение значительной части национального дохода из сферы денежного обращения путем быстрого накопления золотовалютных запасов и крупномасштабных вложений в зарубежные казначейские обязательства;

4) акцент на открытость (привлечение инвестиций, развитие торговых отношений);

5) курс на использование кейнсианских программ подстегивания экономики путем серьезных объемов государственных инвестиций в национальную экономику, особенно в сферу инфраструктуры;

6) оригинальная идея использовать госпредприятия в качестве орудия обеспечения гарантированного быстрого роста экономики, не имеющая аналогов в мире. Еще в середине 90-х гг. ХХ в. китайское правительство произвело слияние крупных госпредприятий в корпорации, передав в частные руки только мелкие предприятия. Корпорации получают от государства колоссальные инвестиции, которые способствуют их бурному росту.

Таким образом, все вышеназванные стратегические меры привели к появлению «китайского экономического чуда», демонстрировавшего 10 – 11% прироста ВВП ежегодно. Имевший место мировой финансовый и экономический кризис, расшатав экономики многих стран, существенно повлиял и на экономику Китая, глубоко вовлеченную в мировые экономические отношения. При этом темпы прироста ВВП Китая хотя и несколько снизились до 6 – 7,8% в год, остаются рекордно высокими на сегодняшний день.

Однако , если проанализировать заявленные правительством Китая стратегические цели, можно увидеть, что ни одна из них не только не достигнута. Напротив, происходит процесс удаления от поставленных целей. Правительство не способно удерживать 8% прироста ВВП, при этом рост потребительских цен составил 28%. Страну наводнили зарубежные инвестиции, при этом они носят спекулятивный, не прямой характер. Государственные вливания в стабилизационные программы приняли колоссальные размеры в 0,5   трлн. долл. в год, угрожая стабильности юаня. Программы по ограничению рождаемости населения привели к ухудшению возрастной структуры трудовых ресурсов. По прогнозам к 2050г. треть населения Китая составят люди старше 60 лет, что приведет к удорожанию рабочей силы.

Таким образом, рост экономики Китая сейчас носит искусственный характер и достигается за счет других методов, а именно: крупномасштабных программ государственного финансирования объектов инфраструктуры, стимулирования внутреннего потребления посредством бурного роста потребительского кредитования и спекулятивного биржевого бума. Такой прирост ВВП будет нестойким, а подобная стратегия – тупиковой. Перестановка же акцентов в системе государственного регулирования Китая потребует много времени и ресурсов.