К. э. н. Мельникова А. С.

Институт экономики УрО РАН, г. Екатеринбург, Российская Федерация

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Статья подготовлена при поддержке гранта

«Научно-методические основы оценки качества трудовой жизни

  населения регионов России» (РГНФ 12-02-00307а)

и Проекта РАН Новые инструменты и методы прогнозирования

инновационно-технологического развития регионов   (№12-П-7-1001)

Современное состояние исследований процессов прогнозирования социально-экономического развития территорий, основанного на использовании методов долгосрочного прогнозирования, характеризуется достаточно высокой актуальностью. Важнейшим блоком программ территориального развития является основанный на прогнозе демографического развития территории прогноз трудовых ресурсов в краткосрочном, среднесрочном и долгосрочном периоде. Трудовой потенциал региона является сложным функциональным образованием, эффективность использования которого оценивается состоянием сбалансированности его социально-демографических характеристик с развитием социально-экономических процессов региона [1].

Модель территориального планирования трудового потенциала включает такие обязательные составляющие, как: определение миссии, целей развития, анализ сложившегося потенциала экономической системы; внешних и внутренних факторов, оказывающих воздействие на ее состояние и развитие; выбор приоритетов развития и обоснование стратегического плана.

Главной целью прогнозирования трудового потенциала на региональном уровне является обеспечение эффективного управления процессами сохранения количественного и качественного состава кадров, их развитие в соответствии с потребностями региона, требованиями действующего законодательства и состоянием рынка труда. Для этого необходимо:

- определить стратегические цели и задачи кадровой политики государственных и региональных органов власти,

- учесть интересны граждан при определении свободы трудовой миграции и выбора сферы трудовой деятельности;

- внести изменения с систему специального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом требований экономики региона;

- децентрализовать государственную кадровую политику, передав значительную часть функций кадровой работы на местах.

Основной целью прогнозирования трудового потенциала региона является формирование научно обоснованной политики повышения качества жизни населения и устойчивого демографического роста. Прогнозирование трудового потенциала на региональном уровне включает следующие этапы:

Первый этап – изучение текущего состояния дел на территории, который включает анализ динамики основных показателей социально-экономического развития [2]: оценку экономического развития территории; оценку демографического потенциала; оценку развития социальной сферы. Особое внимание следует уделить состоянию трудовых ресурсов:

- динамике численности и структуры трудовых ресурсов;

- анализу качества трудовых ресурсов;

- анализу спроса и предложения рабочей силы;

- динамике уровня безработицы.

Следующим этапом разработки прогноза развития трудового потенциала на территории является анализ слабых и сильных сторон как территории в целом, так и рынка труда в частности.

Третьим этапом является определение стратегических приоритетов развития трудового потенциала территории.

Четвертый этап включает разработку мероприятий по реализации стратегии развития трудового потенциала региона. В первую очередь на этом этапе необходимо выявить цели и задачи планируемых мероприятий. Затем провести анализ мероприятий и их финансирования в рамках реализации приоритетных национальных и региональных проектов. На основе этого анализа органами региональной власти определяются конкретные объекты и мероприятия для финансирования. Важной частью этого этапа является разработка индикаторов развития трудового потенциала территории и их прогноз на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный период.

Пятым этапом можно выделить разработку системы мониторинга плана развития трудового потенциала территории.

При прогнозировании трудового потенциала региона следует учитывать, что планирование состояния на рынке труда базируется на сопоставлении прогноза развития демографической ситуации и выявленной потребности в рабочих местах, масштаба создания новых рабочих мест исходя из запланированных экономических преобразований. Для этого необходимо провести анализ таких показателей, как уровень образования, квалификационные характеристики населения, половозрастная структура.

Прогнозирование должно базироваться на основе оценки социально-экономического развития региона и результатов мониторинга рынка труда, осуществляемого путем социологических исследований с использованием материалов органов статистики и департамента Федеральной государственной службы занятости населения.

Список использованных источников:

1. Мельникова А. С. Разработка социально ориентированной стратегии территориального развития с позиции системного подхода / А. С. Мельникова // Труды Всероссийской конференции «От идеи академика С. С. Шаталина о системных подходах к саморазвивающимся социально-экономическим системам». – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2009. – Т. 3. – С. 140–144.

2. Перминова Н. И. Обоснование методических подходов к разработке прогноза социально-экономического развития локальных территорий: научный доклад / Н. И Перминова, А. С. Мельникова. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. 90 с.