Руденок О. Ю., Кононова Т. С.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені М. Туган-Барановського, Україна

ОСНОВНІ ЗАХОДИ ОПТИМІЗАЦІЇ ФОРМУВАННЯ

ТА ВИКОРИСТАННЯ ДОХОДНОЇ ЧАСТИНИ БЮДЖЕТУ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ

 

На сьогоднішній день проблема ефективного функціонування пенсійної системи, зокрема формування доходів Пенсійного фонду України (ПФУ), в умовах структурних змін, які відбуваються в економіці держави, є однією із найактуальніших, оскільки спад виробництва, зниження ефективності господарювання, складний фінансовий стан підприємств, висока інфляція і низький рівень заробітної плати спричиняють від’ємне сальдо власних доходів ПФУ, що веде до низки проблем несвоєчасності та неадекватності виплат пенсії.

Вивченню проблем формування дохідної частини кошторисів бюджетних установ, зокрема Пенсійного фонду України, присвячено праці таких вітчизняних та зарубіжних учених, як: М. Т. Білухи, В. В. Бурцевого, Ф. Ф. Бутинця, Р. Т. Джоги, та інших провідних спеціалістів.

Проте, незважаючи на велику кількість досліджень, присвячених проблемі формування та використання доходів бюджету ПФУ, однак вона потребує подальшого комплексного дослідження та окреслення основних напрямків удосконалення.

Метою роботи є аналіз динаміки та структури доходної частини бюджету ПФУ, виявлення основних заходів оптимізації її формування та використання.

Розробка ефективних заходів щодо удосконалення системи формування та використання доходів ПФУ має базуватись на результатах глибокого та ґрунтовного аналізу, однак, на даний момент в Україні методика оцінки доходної частини недосконала. Тому було б доцільним запровадження комплексної методики оцінки доходної частини бюджету ПФУ, яка базуватиметься на певних коефіцієнтних показниках, що дозволить більш детально визначати її результативність. Для зручності проведення аналізу вихідні дані наведемо у табл. 1.

 

Таблиця 1. Вихідні дані для розрахунку показників ефективності функціонування системи пенсійного страхування в 2009–2012 рр. [1–4].

 

Вивчення динаміки основних фінансових показників ПФУ, наведених у табл. 1, дозволяє стверджувати, що нестабільна економічна та політична ситуація в державі, наявність значного тіньового сектору, демографічні проблеми, при формуванні бюджету ПФУ, зумовило значні обсяги його дефіциту та спричинило суттєву зміну структури доходів і видатків.

Проте, для більш чіткого визначення об’єктів подальшої роботи у сфері удосконалення системи планування, формування та використання доходної частини бюджету ПФУ необхідно зробити аналіз показників оцінки її ефективності . Результати аналізу показників представлено у табл. 2.

 

Таблиця 2. Система показників оцінки ефективності

доходної частини бюджету ПФУ

 

Значення коефіцієнту покриття протягом періоду 2009–2012 рр. не було оптимальним та свідчить про перевищення видатків бюджету управління ПФУ над отриманими доходами, тобто про не ефективне функціонування доходної частини бюджету та не раціональне використання коштів. Як наслідок, відбулось незначне збільшення рівня залежності від коштів бюджету, про що свідчить зростання коефіцієнту фінансової залежності до 0,0007 та 0,0009 у 2010, 2011 рр. Проте у 2012 році спостерігається зменшення до 0,0007, що є сприятливим фактором, який вказує на збільшення незалежності ПФУ від коштів із зовнішніх джерел. Відповідно, рівень самофінансування зменшився у 2012 в порівняння з 2011 роком, що є несприятливим для стабільності функціонування бюджету управління ПФУ, тим самим обумовлюється посилення навантаження на загальний бюджет держави, який змушений фінансувати ПФУ.

Як бачимо з табл. 2, питома вага коштів Державного бюджету у доходах управління ПФУ складала у 2009 році 33%, протягом трьох років вона зменшилась, однак залишилась значною у 2012 році – 29%.

  Проведений аналіз дозволяє сформувати думку про недостатньо ефективну реалізацію процесу формування та використання доходів бюджету ПФУ.

  В той же час, останніми роками кризові ситуації в фінансово-економічній сфері зумовлюють необхідність з одного боку перегляду напрямів використання бюджетних ресурсів, а з іншого – підняття рівня самодостатності бюджету Пенсійного фонду України.

  Для виконання цього завдання необхідно досягти забезпечення зростання розмірів доходів за допомогою:

– зменшення обсягу видатків на адміністративне управління;

– скасування практики надання права дострокового виходу на пенсію матерям, які народили п’ятеро та більше дітей [5];

– вдосконалення механізму індексації пенсій з метою підтримки купівельної спроможності доходів та запобігання бідності пенсіонерів порівняно з рештою населення;

– впровадженням заходів, які б покладали відповідальність за витрати на достроковий вихід на пенсію за віком і пенсію за стажем роботи на безпосередніх роботодавців або виробників;

– запобігання тінізації заробітних плат та інших доходів;

– розширення бази справляння єдиного соціального внеску.     

Таким чином, фінансові аспекти удосконалення системи утворення та використання доходів ПФУ передбачають виконання комплексу взаємоузгоджених заходів, що, на мою думку, неможливе без проведення реформаторських дій.

 

Список використаних джерел:

1.             Інформація про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України за 2009 рік [Електронний ресурс] // Матеріали офіційного сайту Пенсійного фонду України. – 2010. – 12 квіт. – Режим доступу: http://www. http://www.pfu.gov.ua

2.             Інформація про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України за 2010 рік [Електронний ресурс] // Матеріали офіційного сайту Пенсійного фонду України. – 2011. – 11 квіт. – Режим доступу: http://www. http://www.pfu.gov.ua

3.             Інформація про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік [Електронний ресурс] // Матеріали офіційного сайту Пенсійного фонду України. – 2012. – 13 бер. – Режим доступу: http://www. http://www.pfu.gov.ua

4.             Інформація про виконання показників бюджету Пенсійного фонду України за 2012 рік [Електронний ресурс] // Матеріали офіційного сайту Пенсійного фонду України. – 2013. – 14 бер. – Режим доступу: http://www. http://www.pfu.gov.ua

5.             Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 09.07.2003 р. № 49–51. Редакція від 01.01.2012, підстава 3668-17 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// www. zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1058-15