К. ю. н. Епифанова Т. В.

Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», Российская Федерация

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ

Государственная поддержка инновационной деятельности субъектов ма­ло­го и среднего– этот метод экономического регулирования состоит в стиму­лировании заинтересованности предпринимателей заниматься инновационной деятельностью. Основными методами в этой сфере являются экономические и правовые меры воздействия, а также государственная поддержка и защита субъектов инновационной деятельности.

Инновационное развитие любой страны основывается: 1) разработка на­цио­наль­ной стратегии технологической модернизации, 2) сосредоточение ре­сур­сов на избранных направлениях и формирование конкурентных преи­му­ществ в соответ­ствующих сферах, 3) реализация этих преимуществ на мировых рынках [1].

В развитии инноваций должно быть заинтересовано само предприни­ма­тель­ство. Государство должно лишь стимулировать развитие инновационной дея­тельности.

В современной России роль инноваций значительно возросла. Для повы­ше­ния конкурентоспособности экономики и производства конкуренто­спо­соб­ной продукции необходимо создание инноваций. В рыночной экономике инно­ва­ции являются средством конкурентной борьбы, способствующим снижению себе­стои­мости продукции, созданию нового потребительского спроса у на­селения и предприятий, притоку инвестиций, освоению новых рыночных ниш, в том чис­ле, и на внешнем рынке.

Инновациям присущи следующие признаки:

– инновации всегда связаны с внедрением и применением принципиально новых решений.

– инновации приносят конкретную экономическую и (или) социальную пользу тому, кто их применяет. Именно польза определяет, в какой степени они утвердятся и распространятся на рынке.

– для инноваций необходима креативность, их разработка и внедрение сопряжены с повышенной степенью риска [2].

Выделяют следующие виды инновационной деятельности: исследования и разработки; технологическая подготовка и организация производства; производ­­ствен­ное проектирование; предпроизводственные разработки, пробное произ­водство, приобретение невещественных (прав на патенты, лицензии, ноу-хау и т. п.) и овеществленных (в виде машин и оборудования) технологий.

В экономической литературе встречается следующее определение иннова­ционной деятельности:

«Инновационная деятельность – деятельность, направленная на исполь­зо­ва­ние и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества вы­пускае­мой продукции (товаров, услуг, работ), совершенствование технологии их изго­тов­ления с последующим внедрением и эффективной реализацией на вну­трен­нем и зарубежных рынках» [3].

Распоряжением правительства РФ от 8 декабря 2011 г. Утверждена Стра­тегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. [4].

В соответствии с Концепцией 2020 формирование инновационной эконо­мики предполагает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкуренции. Источ­ником доходов наряду с традиционной рентой от использования природных ресурсов становится производство новых идей, технологий и социальных ин­новаций, что позволит конкурировать с дешевой рабочей силой экономик Ки­тая и Индии, а также с высококачественной продукцией развитых стран.

В Концепции 2020 выделяются следующие характеристики развития ин­новационной экономики:

– развитие основывается на модернизации традиционных секторов рос­сий­с­кой экономики (нефтегазового, сырьевого, аграрного и транспортного), опере­жаю­щее увеличение объема продукции отраслей высоких переделов, которые вплоть до 2020 г. остаются ведущими секторами производства валового вну­треннего продукта. В сырьевом секторе также возможны инновации, связанные с большей эффективностью добычи ресурсов, их транспортировки, повы­ше­нием качества сырья;

– превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики, повышение производительности труда в секторах, опре­деляющих национальную конкурентоспособность в три – пять раз и сни­жение энергоемкости в среднем в 1,6–1,8 раза. Такой рост производи­тель­нос­ти труда и повышение выпуска инновационной продукции – крайне амби­циозная задача, но если производительность труда и другие показатели действи­тельно воз­рас­тут в таких масштабах, это станет прорывом для раз­вития современной России;

– формирование новой экономики (экономики знаний и высоких техно­логий) должно стать одним из ведущих секторов национальной экономики, сопоста­ви­мым к2020 г. по своему вкладу в валовой внутренний продукт с нефтегазовым и сырьевым секторами. Постановка подобной задачи дейс­тви­­­тельно означает на­це­ленность на структурную трансформацию эконо­ми­ки. Пост­индустриальная эко­но­мика предполагает доминирование эконо­ми­ки знаний и высоких технологий, в том числе сферы профессионального обра­зо­вания, высокотехнологичной меди­цин­ской помощи, науки и опытно-конс­­трук­торских разработок, связи и телеком­муникаций, наукоемких подотраслей химии и ма­ши­ностроения [5].

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

– предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

– предоставление образовательных услуг;

– предоставление информационной поддержки;

– предоставление консультационной поддержки, содействия в форми­ро­ва­нии проектной документации;

– формирование спроса на инновационную продукцию;

– финансовое обеспечение (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

– реализация целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

– поддержка экспорта;

– обеспечение инфраструктуры;

– другие формы, не противоречащие законодательству Российской Феде­рации.

Отдельные механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпри­ни­мательства в области инноваций и промышленного производства устанав­ливаются Федеральным законом «О развитии малого и среднего предприни­ма­тельства в Российской Федерации» [6].

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государствен­ной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

– создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъек­тов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъек­там малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-произ­водственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

– содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышлен­ных образцов и селекционных достижений, а также государственной ре­гистра­ции иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

– создания условий для привлечения субъектов малого и среднего пред­принимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

– создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых ин­вести­ционных фондов.

Государством созданы различные фонды стимулирования инноваций:

– Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ);

– Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-техни­че­ской сфере (цель – оказание прямой финансовой, информационной и иной по­мо­щи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разра­ботке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности);

– Российский фонд технологического развития (РФТР) и система отрасле­вых фондов финансирования научных исследований и экспериментальных раз­работок (цель – мобилизация (объединение) собственных средств предприятий для реализации прикладных, коммерчески перспективных разработок; ускоре­ние процесса передачи новейших разработок в реальный сектор экономики; создание технологических заделов и проектной документации для обеспечения технической реконструкции промышленности на новой высокотехнологичной базе, поддержка высокотехнологичного инновационного бизнеса; развитие ин­нова­ционной инфраструктуры (как одна из возможных перспективных целей дальнейшего развития деятельности РФТР);

– посевные и стартовые фонды финансовой поддержки инновационных компаний на ранних стадиях развития (цель – финансирование инновационныхпроектов, находящихся на начальной стадии развития, так называемое «по­сев­ное» финансирование; финансирование недавно образованных компа­ний, нуждаю­щих­ся в средствах для проведения дополнительных исследований или создания пилотных образцов продукции перед выходом на рынок и началом продаж);

– венчурный инновационный фонд (Фонд фондов);

– центры трансфера технологий (цель – ускоренное создание современной технологической базы, интеграция конкурентоспособной высокотехнологичной продукции в действующую инфраструктуру создаваемой национальной иннова­ционной системы с помощью центров трансфера технологий (ЦТТ); главная цель создания ЦТТ – развитие институциональной среды, обеспечивающей цивилизованную передачу интеллектуальной собственности в экономику);

– технико-внедренческие зоны (цель – развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производство новых видов продук­ции и развитие транспортной инфраструктуры в результате введения особых ре­жи­мов для резидентов технико-внедренческой зоны, включая особый адми­нистра­тивный режим; особенности налогообложения; гарантия от неблаго­прият­ного изме­не­ния законодательства Российской Федерации о налогах и сбо­рах; режим сво­бод­ной таможенной зоны).

Таким образом можно сделать вывод: в нашей стране сформированы и функцио­нируют институты государственной поддержки инновационной дея­тель­ности предпринимателей, но развитие законодательства еще продолжается. Очень важным моментом для интеграции российского предпринимательства в глобальную инновационную систему является поддержка и доступ россий­с­ких предприятий к современным иностранным технологиям, участие России в глобальных технологических проектах, международных программах и инте­гра­­­ция в мировое научно-технологическое пространство, поддержка покупки зарубежных инжиниринговых и проектных компаний, развитие программ ста­жи­ровок в крупнейших мировых инновационных центрах для молодежи и пред­принимателей.

Список использованных источников:

1. Нижегородцев Р. М. Стратегия инновационного прорыва для России / Р. М. Ниже­го­род­­цев // Экономические стратегии. – 2008. – N 1. – С. 35.

2. Усенко А. М. Финансовое обеспечение инновационно активных малых предприятий: мо­нография / А. М. Усенко. – Ростов н/Д: изд-во Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ), 2011. – 13 с.

3. Инновационный менеджмент: учеб. пособ. / под ред. д. э. н. А. В. Барышевой. – М.: Даш­ ков и К, 2007. – С. 17.

4. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Документ пре­доставлен КонсультантПлюс 17.03.2013.

5. Астапов К. Л. Законодательные основы государственного регулирования инновацион­ной деятельности (статья) / К. Л. Астапов // Законодательство и экономика. – 2012. – №1. – С. 18–28.

6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и сред­него предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законо­да­тельс­­т­ва РФ(30.07.2007).  – 2007. – № 31. – ст. 4006.