К. ю. н. Епифанова Т. В.
Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», Российская Федерация
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ
Государственная поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего– этот метод экономического регулирования состоит в стимулировании заинтересованности предпринимателей заниматься инновационной деятельностью. Основными методами в этой сфере являются экономические и правовые меры воздействия, а также государственная поддержка и защита субъектов инновационной деятельности.
Инновационное развитие любой страны основывается: 1) разработка национальной стратегии технологической модернизации, 2) сосредоточение ресурсов на избранных направлениях и формирование конкурентных преимуществ в соответствующих сферах, 3) реализация этих преимуществ на мировых рынках [1].
В развитии инноваций должно быть заинтересовано само предпринимательство. Государство должно лишь стимулировать развитие инновационной деятельности.
В современной России роль инноваций значительно возросла. Для повышения конкурентоспособности экономики и производства конкурентоспособной продукции необходимо создание инноваций. В рыночной экономике инновации являются средством конкурентной борьбы, способствующим снижению себестоимости продукции, созданию нового потребительского спроса у населения и предприятий, притоку инвестиций, освоению новых рыночных ниш, в том числе, и на внешнем рынке.
Инновациям присущи следующие признаки:
– инновации всегда связаны с внедрением и применением принципиально новых решений.
– инновации приносят конкретную экономическую и (или) социальную пользу тому, кто их применяет. Именно польза определяет, в какой степени они утвердятся и распространятся на рынке.
– для инноваций необходима креативность, их разработка и внедрение сопряжены с повышенной степенью риска [2].
Выделяют следующие виды инновационной деятельности: исследования и разработки; технологическая подготовка и организация производства; производственное проектирование; предпроизводственные разработки, пробное производство, приобретение невещественных (прав на патенты, лицензии, ноу-хау и т. п.) и овеществленных (в виде машин и оборудования) технологий.
В экономической литературе встречается следующее определение инновационной деятельности:
«Инновационная деятельность – деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг, работ), совершенствование технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках» [3].
Распоряжением правительства РФ от 8 декабря 2011 г. Утверждена Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. [4].
В соответствии с Концепцией 2020 формирование инновационной экономики предполагает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкуренции. Источником доходов наряду с традиционной рентой от использования природных ресурсов становится производство новых идей, технологий и социальных инноваций, что позволит конкурировать с дешевой рабочей силой экономик Китая и Индии, а также с высококачественной продукцией развитых стран.
В Концепции 2020 выделяются следующие характеристики развития инновационной экономики:
– развитие основывается на модернизации традиционных секторов российской экономики (нефтегазового, сырьевого, аграрного и транспортного), опережающее увеличение объема продукции отраслей высоких переделов, которые вплоть до 2020 г. остаются ведущими секторами производства валового внутреннего продукта. В сырьевом секторе также возможны инновации, связанные с большей эффективностью добычи ресурсов, их транспортировки, повышением качества сырья;
– превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста во всех секторах экономики, повышение производительности труда в секторах, определяющих национальную конкурентоспособность в три – пять раз и снижение энергоемкости в среднем в 1,6–1,8 раза. Такой рост производительности труда и повышение выпуска инновационной продукции – крайне амбициозная задача, но если производительность труда и другие показатели действительно возрастут в таких масштабах, это станет прорывом для развития современной России;
– формирование новой экономики (экономики знаний и высоких технологий) должно стать одним из ведущих секторов национальной экономики, сопоставимым к2020 г. по своему вкладу в валовой внутренний продукт с нефтегазовым и сырьевым секторами. Постановка подобной задачи действительно означает нацеленность на структурную трансформацию экономики. Постиндустриальная экономика предполагает доминирование экономики знаний и высоких технологий, в том числе сферы профессионального образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоемких подотраслей химии и машиностроения [5].
Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:
– предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;
– предоставление образовательных услуг;
– предоставление информационной поддержки;
– предоставление консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
– формирование спроса на инновационную продукцию;
– финансовое обеспечение (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
– реализация целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
– поддержка экспорта;
– обеспечение инфраструктуры;
– другие формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Отдельные механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства устанавливаются Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [6].
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
– создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;
– содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
– создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
– создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.
Государством созданы различные фонды стимулирования инноваций:
– Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ);
– Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (цель – оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности);
– Российский фонд технологического развития (РФТР) и система отраслевых фондов финансирования научных исследований и экспериментальных разработок (цель – мобилизация (объединение) собственных средств предприятий для реализации прикладных, коммерчески перспективных разработок; ускорение процесса передачи новейших разработок в реальный сектор экономики; создание технологических заделов и проектной документации для обеспечения технической реконструкции промышленности на новой высокотехнологичной базе, поддержка высокотехнологичного инновационного бизнеса; развитие инновационной инфраструктуры (как одна из возможных перспективных целей дальнейшего развития деятельности РФТР);
– посевные и стартовые фонды финансовой поддержки инновационных компаний на ранних стадиях развития (цель – финансирование инновационныхпроектов, находящихся на начальной стадии развития, так называемое «посевное» финансирование; финансирование недавно образованных компаний, нуждающихся в средствах для проведения дополнительных исследований или создания пилотных образцов продукции перед выходом на рынок и началом продаж);
– венчурный инновационный фонд (Фонд фондов);
– центры трансфера технологий (цель – ускоренное создание современной технологической базы, интеграция конкурентоспособной высокотехнологичной продукции в действующую инфраструктуру создаваемой национальной инновационной системы с помощью центров трансфера технологий (ЦТТ); главная цель создания ЦТТ – развитие институциональной среды, обеспечивающей цивилизованную передачу интеллектуальной собственности в экономику);
– технико-внедренческие зоны (цель – развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производство новых видов продукции и развитие транспортной инфраструктуры в результате введения особых режимов для резидентов технико-внедренческой зоны, включая особый административный режим; особенности налогообложения; гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; режим свободной таможенной зоны).
Таким образом можно сделать вывод: в нашей стране сформированы и функционируют институты государственной поддержки инновационной деятельности предпринимателей, но развитие законодательства еще продолжается. Очень важным моментом для интеграции российского предпринимательства в глобальную инновационную систему является поддержка и доступ российских предприятий к современным иностранным технологиям, участие России в глобальных технологических проектах, международных программах и интеграция в мировое научно-технологическое пространство, поддержка покупки зарубежных инжиниринговых и проектных компаний, развитие программ стажировок в крупнейших мировых инновационных центрах для молодежи и предпринимателей.
Список использованных источников:
1. Нижегородцев Р. М. Стратегия инновационного прорыва для России / Р. М. Нижегородцев // Экономические стратегии. – 2008. – N 1. – С. 35.
2. Усенко А. М. Финансовое обеспечение инновационно активных малых предприятий: монография / А. М. Усенко. – Ростов н/Д: изд-во Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ), 2011. – 13 с.
3. Инновационный менеджмент: учеб. пособ. / под ред. д. э. н. А. В. Барышевой. – М.: Даш ков и К, 2007. – С. 17.
4. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Документ предоставлен КонсультантПлюс 17.03.2013.
5. Астапов К. Л. Законодательные основы государственного регулирования инновационной деятельности (статья) / К. Л. Астапов // Законодательство и экономика. – 2012. – №1. – С. 18–28.
6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ(30.07.2007). – 2007. – № 31. – ст. 4006.