Краснова М. И.
Тюменский государственный нефтегазовый университет, Российская Федерация
ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ
Стабильное функционирование нефтегазового комплекса имеет принципиальное значение для развития всех сегментов национальной экономики. Структура рынка нефтепродуктов как в России, так и в Тюменском регионе является олигопольной и характеризуется наличием доминирующих нефтегазовых компаний, осуществляющих деятельность на всех сегментах рынка (добыча, переработка, реализация).
Наличие существенных конкурентных преимуществ перед неинтегрированными предпринимательскими структурами рынка способствует приобретению вертикально-интегрированными нефтяными компаниями значительной рыночной власти, создает высокую потенциальную возможность воздействовать не только на структуру товарных рынков, но и оказывать существенное влияние на состояние конкуренции, ее уровень, интенсивность и перспективы развития, что приводит к негативным социально-экономическим последствиям. Наличие высоких барьеров входа на рынок нефтепродуктов независимых участников затрудняет развитие предпринимательства, требует более эффективной системы регулирования и поддержки со стороны государства.
Формирование конкурентной предпринимательской среды на рынке нефтепродуктов может основываться на преобразовании существующих форм и методовфункционирования и взаимодействия рыночных структур для обеспечения желательных технико-экономических и социальных результатов на уровне региона. Основным направлением развития рыночной конкуренции является, в первую очередь, возможность увеличения числа его участников. Наиболее актуальным является расширение малого и среднего бизнеса для повышения общего объема добычи нефти и коэффициента нефтеизвлечения за счет небольших месторождений. Малый бизнес в нефтепереработке сможет снизить себестоимость нефтепродуктов и повысить конкуренцию в оптовом звене. А увеличение удельного веса независимых операторов способствует стабилизации процесса нефтепродуктообеспечения региона и снижению риска необоснованного повышения цена на основные виды топлива.
Роль небольших компаний в формировании конкурентных отношений является крайне важной. Такие свойства малого и среднего предпринимательства, как гибкость и способность к быстрому обновлению, позволяют ему в целом составлять конкуренцию крупным компаниям, стимулировать их эффективность.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области указано, что в регионе имеются наиболее благоприятные условия для развития производств по переработке углеводородов, однако серьезной программы в этом направлении не предусматривается, исключением является расширение Антипинского НПЗ и строительство завода по производству битумов для дорожного строительства (мощностью до 80 тыс. т в год) в п. Богандинский. Учитывая рост потребностей в нефтепродуктах, монополизированный характер рынка, невысокое качество автомобильного топлива автором предложено увеличить реализацию нефтепродуктов за счет создания небольших перерабатывающих мощностей. Это позволит, во-первых, увеличить число, а, соответственно, и долю независимых предпринимательских структур на оптовом рынке нефтепродуктов, во-вторых, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса в области.
Исследования, проведенные автором, показали, что на первом этапе (в течение 5 лет) возможно развитие предпринимательства в результате строительства перерабатывающих мощностей в Тюмени (на территории Тюменской нефтебазы с переработкой преимущественно газового конденсата), Увате (учитывая, возможность переработки своей нефти), Ишиме (на базе ЗАО ПК Виктория) и Исетске (на базе Исетского ЛПУ). Учитывая среднюю мощность по сырью на уровне 200 тыс. т в год, доля независимых участников на оптовом рынке возрастет к 2017 г. и составит около 50%. В дальнейшем, можно будет рассматривать увеличение мощностей, совершенствование технологий, а также формирования совместных проектов для достижения более глубокой переработки углеводородного сырья. Реализация таких предложений не может осуществляться без поддержки государства, снижения барьеров входа в отрасль, четкого применения конкурентного законодательства.
В качестве мер государственной поддержки предпринимательства на рынке нефтепродуктов могут быть также следующие:
- стимулирование нефтяных компаний к реализации части нефтепродуктов на открытых торгах, в том числе с использованием биржевых технологий, в целях вовлечения в оборот дополнительных объемов нефтепродуктов и обеспечения доступа к ним всех участников рынка на основе прозрачных рыночных процедур;
- методология расчета внутренних индексов цен на нефтепродуктов и процедур их использования органами исполнительной власти;
- формирование перечня показателей состояния рынков и информации о деятельности нефтяных компаний, включая планы и фактический выпуск нефтепродуктов, наличие свободных мощностей по переработке нефти и хранению нефтепродуктов, остаток топливных ресурсов и другую информацию, необходимую для формирования ожиданий и принятия бизнес-решений участниками рынка, а также определение порядка ее опубликования уполномоченными организациями;
- стимулирования развития независимых от нефтяных компаний перерабатывающих мощностей, определение порядка недискриминационного доступа к транспортной инфраструктуре в целях вовлечения в разработку дополнительных объемов запасов сырья;
- исключение избыточных административных барьеров при выполнении работ по разведке, добыче, хранению и транспортировке нефти, при получении разрешений на строительство перерабатывающих производств и автозаправочных станций и выделении участков под такое строительство.