Краснова М. И.

Тюменский государственный нефтегазовый университет, Российская Федерация

ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ РЫНКЕ НЕФТЕПРОДУКТОВ

Стабильное функционирование нефтегазового комплекса имеет принци­пиальное значение для развития всех сегментов национальной экономики. Структура рынка нефтепродуктов как в России, так и в Тюменском регионе является олигопольной и характеризуется наличием доминирующих нефтега­зовых компаний, осуществляющих деятельность на всех сегментах рынка (до­бы­ча, переработка, реализация).

Наличие существенных конкурентных преимуществ перед неинтегри­ро­ванными предпринимательскими структурами рынка способствует приобре­тению вертикально-интегрированными нефтяными компаниями значительной рыночной власти, создает высокую потенциальную возможность воздейст­во­вать не только на структуру товарных рынков, но и оказывать существенное влияние на состояние конкуренции, ее уровень, интенсивность и перспективы развития, что приводит к негативным социально-экономическим последствиям. Наличие высоких барьеров входа на рынок нефтепродуктов независимых участников затрудняет развитие предпринимательства, требует более эффек­тивной системы регулирования и поддержки со стороны государства.

Формирование конкурентной предпринимательской среды на рынке неф­те­продуктов может основываться на преобразовании существующих форм и ме­тодовфункционирования и взаимодействия рыночных структур для обес­печения желательных технико-экономических и социальных результатов на уровне региона. Основным направлением развития рыночной конкуренции является, в первую очередь, возможность увеличения числа его участников. Наиболее актуальным является расширение малого и среднего бизнеса для повышения общего объема добычи нефти и коэффициента нефтеизвлечения за счет небольших месторождений. Малый бизнес в нефтепереработке сможет снизить себестоимость нефтепродуктов и повысить конкуренцию в оптовом звене. А увеличение удельного веса независимых операторов способствует стабилизации процесса нефтепродуктообеспечения региона и снижению риска необоснованного повышения цена на основные виды топлива.

Роль небольших компаний в формировании конкурентных отношений является крайне важной. Такие свойства малого и среднего предпри­ни­ма­тельства, как гибкость и способность к быстрому обновлению, позволяют ему в целом составлять конкуренцию крупным компаниям, стимулировать их эф­фективность.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюмен­ской области указано, что в регионе имеются наиболее благоприятные условия для развития производств по переработке углеводородов, однако серьезной программы в этом направлении не предусматривается, исключением является расширение Антипинского НПЗ и строительство завода по производству би­тумов для дорожного строительства (мощностью до 80 тыс. т в год) в п. Бо­гандинский. Учитывая рост потребностей в нефтепродуктах, монополизиро­ванный характер рынка, невысокое качество автомобильного топлива автором предложено увеличить реализацию нефтепродуктов за счет создания неболь­ших перерабатывающих мощностей. Это позволит, во-первых, увеличить чис­ло, а, соответственно, и долю независимых предпринимательских структур на оптовом рынке нефтепродуктов, во-вторых, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса в области.

Исследования, проведенные автором, показали, что на первом этапе (в течение 5 лет) возможно развитие предпринимательства в результате строи­тельства перерабатывающих мощностей в Тюмени (на территории Тюменской нефтебазы с переработкой преимущественно газового конденсата), Увате (учи­тывая, возможность переработки своей нефти), Ишиме (на базе ЗАО ПК Вик­тория) и Исетске (на базе Исетского ЛПУ). Учитывая среднюю мощность по сырью на уровне 200 тыс. т в год, доля независимых участников на оптовом рынке возрастет к 2017 г. и составит около 50%. В дальнейшем, можно будет рассматривать увеличение мощностей, совершенствование технологий, а также формирования совместных проектов для достижения более глубокой перера­ботки углеводородного сырья. Реализация таких предложений не может осу­ществляться без поддержки государства, снижения барьеров входа в отрасль, четкого применения конкурентного законодательства.

В качестве мер государственной поддержки предпринимательства на рын­ке нефтепродуктов могут быть также следующие:

- стимулирование нефтяных компаний к реализации части нефтепро­дук­тов на открытых торгах, в том числе с использованием биржевых технологий, в целях вовлечения в оборот дополнительных объемов нефтепродуктов и обес­печения доступа к ним всех участников рынка на основе прозрачных рыночных процедур;

- методология расчета внутренних индексов цен на нефтепродуктов и про­цедур их использования органами исполнительной власти;

- формирование перечня показателей состояния рынков и информации о деятельности нефтяных компаний, включая планы и фактический выпуск нефтепродуктов, наличие свободных мощностей по переработке нефти и хра­нению нефтепродуктов, остаток топливных ресурсов и другую инфор­мацию, необходимую для формирования ожиданий и принятия бизнес-решений участ­никами рынка, а также определение порядка ее опубликования уполномо­чен­ными организациями;

- стимулирования развития независимых от нефтяных компаний перера­батывающих мощностей, определение порядка недискриминационного доступа к транспортной инфраструктуре в целях вовлечения в разработку дополни­тель­ных объемов запасов сырья;

- исключение избыточных административных барьеров при выполнении работ по разведке, добыче, хранению и транспортировке нефти, при получении разрешений на строительство перерабатывающих производств и автозапра­воч­ных станций и выделении участков под такое строительство.