К. э. н. Станкевич А. А.

ЮФ НУБиП Украины «Крымский агротехнологический университет», г.Симферополь, п. Аграрное, Украина

БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ АР КРЫМ

Бюджет – это совокупность доходов и расходов на определённый период времени, обычно, на один год. Важным является понятие «государственный бюджет».

Государственный бюджет – важный финансовый документ государства. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Бюджетная система выполняет три функции:

1.     Фискальная функция;

2.     Функция экономического регулирования;

3.     Социальная функция.

Осуществляя эти функции, государство не должно ослаблять стимулирование предпринимателей. Бюджетная политика должна строиться на синтезе рыночного и государственного механизмов регулирования.

В 2012 году доходы общего фонда составили 3,573 млрд грн. Если анализировать источники пополнения, то можно отметить, что это благодаря дотированию АР Крым. Хотя, в АР Крым постоянно звучат призывы к усилению экономической независимости полуострова, достаточно посмотреть в проект бюджета, чтобы понять, что АР Крым не в состоянии покрыть даже половины своих расходов. В 2012 году 53,4 % доходов крымского бюджета – это трансферты из государственного бюджета Украины (рис. 1).

Рис. 1. Структура доходов бюджета АР Крым в 2012 году

В собственных источниках наполнения доходной части бюджета АР Крым – это налоги. Основные бюджетообразующие налоги – это налог с доходов физических лиц, 75 % которого поступает в крымский бюджет, и акциз, который полностью поступает в бюджет АР Крым. В 2012 году из 1,465 млрд грн налоговых поступлений, налог на доходы физических лиц составил 580,6 млн грн, акцизный сбор – 849 млн грн.

Необходимо отдельно выделить специальный фонд бюджета, который отличается от общего фонда тем, что его расходы имеют чёткое целевое направление. Если общий фонд включает все текущие расходы (выплата заработной платы, оплата энергоносителей), то специальный фонд предусматривает капитальные расходы и вложения (строительство, реконструкция, покупка оборудования, подготовка и повышение квалификации кадров и т. д.).

Пополняется спецфонд за счёт собственных источников бюджетных учреждений. В 2012 году бюджетные учреждения планировали собрать 197,8 млн грн. Всего в спецфонд поступило 290 млн грн.

Расходы бюджета АР Крым утверждены в сумме 4,130 млрд грн, из них 3,565 млрд грн – расходы общего фонда, 565 млн грн – расходы специального фонда. Около половины общего фонда бюджета АР Крым передаётся бюджетам городов и районов полуострова, в виду субвенций. Таким образом, из 2 млрд грн, которые республиканский бюджет получает из бюджета Украины, 1,758 млрд грн распределяются между местными бюджетами АР Крым. Из них 1,4 млрд грн – субвенция на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам.

Бюджет АР Крым можно назвать социальным: 601 млн грн направлено было в сферу здравоохранения, 591,7 млн грн на образование, причём, большая часть пошла на выплату заработной платы. Также, по объёму расходов, в республиканском бюджете занимает большое место государственное управление – 173,8 млн грн (из общего фонда). Это больше, чем культура и искусство (92,1 млн грн), транспорт (59 млн грн), физическая культура и спорт (21,6 млн грн) вместе взятые. При этом содержание Совета министров (133,9 млн грн) обходится гораздо дороже, чем Верховного Совета Крым (39,9 млн грн).

В специальном фонде 52 % расходов приходится на строительство – 296 млн грн. Из них большая часть (267 млн грн) предназначалась для строительства мусороперерабатывающего завода республиканским предприятием «Чистый город».