���� �����������
�������� ��������� ������ ������ � ������ ������������ ����������: ������� �������� � ����������� �����������
�������� �.�.
������������� ��������������� ����������� ��. �.� ������������, ������
������� �������� ����������� ����������, ��� ������������ ���������� ������� � �������������� ����� ���, � ������� ������, ���� � ���� �����, �������, ��� �������, ��������� � ������. ��� ���� � ������� ������������ ��������������� ���� ������� ���������������, ���������� ������ ������� � ������ ������ �����������, �������� ����������� ������������ ������ ������� ��� �������������� ����������� ������������ ���������������, ������������������� ������� �� ������ ���� ������������� � �������� ��� ��������� ����������, ��� � � ������� ���������� � �����.
XX ��� ���� ���������� � ��������� ������������ ��������� ������� �������� ����, ���������, �������� � ��������� �������� �������. �������� � ���������������� ������������� �������������������� ����������� � ���, ������ ������ � ������, ���������� �������������� �������� ����������, ����������� �������� �������������� ���������������� �� ������ �������� � ��� ��� ������������ � ������������ �������� ���������� �� ������ ���������� �, � ��������� �����������, �������� ������� [1].
������ ������ ���� ������������ ���������� �������� � ��������� ����� ��������������, ��������� ����������� ����� ������� ���� ����������� �� ������ �������.
���������� �������� ��������� ������ ������ � ������ ������������ ���������� �������������� ������������ �������� � ������������� ������������� �� ���� �������� ��� �� ������ ����� ��� 40 ���. � ����� ������ ������ ������������� (1949 ���) ������������� ��������� ������������ �������� ��������� ����� ������� ������ ���� ������������ ����������. � 1961 ���� ��������� ������������� �������� ��������� ������ �� ������ �������������� �������� � ���, ����� ������������� ����� ������������ ����������, �� ���������� � ����������� ��������� � ������ ��������. ��������� ������ ��������� ������������ ����������� � ������ 14, ������� ���������� ������� ���������������. ������������ 285 (1961) ���������� ��������� ��������� � �������� ��������� ������ � ������ ���� ������������ ����������:
����, ������������� � ������������ ������������ � ���������� ������ ������ ������ ������ � � ������������ � ������������ ��������, �� ������ ���������� � ������ �� ��������� ����� ����������� ���������, ������������� ������������ �����, ����������� ����������� ���� � �������� �� ����� �� ������������ ������, � ����� ������������� ����� �������.
������� ���������, ���� �������� ���� ��������, �������� �� ��������� ������ ��������, ������� ������ ������, ���� ��������� ������� �� ����������� ����� � ������, ���������� ������, ������������ � �������� ( European Court of Human Rights . Judgment of 27 July 1968, Series A No. 6), �� ���� ���������� . � 1973 ���� ������� ��������, ��� � ����������� ����� ������ ��� ������������� ������ ����� ������������ ���������� ��������� ��������������� ��������� � ����������� ��������� � ������ ���� ��������. ������ �������� �������, ��� � ������ ���� ����� �������� ����� ������� �������������� �� ������ ������������, �� ��������� ������� ����������� ������� ��� ��� ����������.
����� ��������� ����� ������������� ��������� ������������� ��� ������������ � ����������� ��� �������� ���������, � ��������� �������� ��������� ��� ��������� � ������ ������������ ����������. ������������ 1134 (1990) �������� ������ ���������, ������� ��������� ��������� ������������ ��� ������ ������������ ����������. � ������� 1991 ���� ����������� ������� �� ������ �������� ������� ������� ���������������� � ������������ � ����������� ����� ������ �������, ��� ������� ����� ������ ��� �� ����������� �������� �� ������ ���� ������������ ����������, �������� �� �������� ������, ����������� ���� � ��� � �� ���������� ��� ������ ������.
� ��� 1992 ���� ������� ��������� ������� ������������ �������� ����������� ����������� �������������� ����������� ����������� ���������� � ��������� ������ ������������ ����������. ��� ���� ���� ����������� ������� ������� ������� ���������, ������� ��� ������� ���������� ������ ��������� � ���� �������, �������� �� �������� ������� ������������������� ������ ����� ������� ������ � ����. ����������� ������� � ������� ��������� ������� �� �������� ��������� �������, � ��������� ������ ����������� ��������� � ������ ������������ ����������, ������������ ����������� ��������� �� ���������� ����� ����� (����� ���������� ������� ���������), ����������� ����������� � �������������� ��������� � ����������� ��������� � ������ ���� ��������, ������ ��������������� ��������� � ���������, ���������� ������������ 1201 (1993) � ������ �����������. ������������ ����� ��������� � ������� ������������ �������� ��� �������� ��������� 8 �������� 1993 ����, ���������� ������������� ����������� ���������, ������� ����� �� ���� ������� � ���� �������, � ����������� �����������, � ������� ��� ����� �� ���� ��������. � ���� ����� ����������� ������� �������, ��� �� ���������� ���������� � ������������� ������� ������������� �����������.
�������� ��� ��� ������, ����� ����� ���������� � ������������ ������ ������ ����������� � ���� �� ������� 8 � 9 ������� 1993 ����. ����� ���� ������, ��� ������������ �����������, ������� ����� ������� ������������ � ������, ������ ���� ����������� � ����������, ��� ����� �������� ������� � ��� � ������������. � ��������� ����� ���������� � ������������ ������� ������� � ���������� � �������� ���� ������������ � ������ ������������ ����������. ���������� 2 � ������� ���������� ��������� ������� ���������:
� � ����������� �������� ����� ��������� ������ �������� ���������, ��������������� ��������, ������� ������ ����������� ������� � ������������� ������ ���� ������������ ����������. ������ �������� ������ ���� ������ ��� ���������� �������� - �� ������� ������ ������;
� ������ ������ ��� �������� ���������, ������������ ����������� ��������� � ������ ���� ������� � ������� �������� ����� ����������� �������� �������������� ����, � ����������� ��� ���, ������������� � ������������ ������������.
4 ������ 1993 ���� ������� ��������� ������� ��������� ������� ��� ������ ������������ ����������. ��� ���� �������� �������, �������� � ����. �������, ��������� �� ��������� ���������� -������ ����� ������ � ����� ������ 1994 ���� � �������� �������������� ������������ ��������, ������ �� ����������� ��������������, ������������ �������� �� ��������� �������� ���������� � ����������� �������� �� ���������� ����� �����. ��������� �������� �� ������ ������������ ���������� ���� � �������� ����������� ��������� ����� ������� ������� � �������� ������������.
15 ������ 1994 ���� ��������� ������� ��� ������ ������������ ���������� ���������� ������������� ������ �������� ���������, ������� ����� ��� ����������� ������������� ��������� ( Doc . 7109). �� ����� 94 ������ � ��� 1994 ���� ������� ������� �������������� ����������, ����������� � ������ ��������, ����������� ������� �����������.
������������ ���������� ��������� �������� ���������, ��������� ������������� ��������� � ���������� �� ����������� ���� ����������� ��������� ��������� (517 bis meeting of Ministers � Deputies , 7 October 1994).
�� ����� �������� � 10 �� 14 ������� 1994 ���� ��������� ������� ����� ����������� ������ �������� ��������� �������� ���������, ������� �������� ����� �� 95 ������� ��������� 10 ������ 1994 ����. ��������� ���� ������� ��� ���������� �������� � ������� ������ ������ 1 ������� 195 ���� [2].
��������� ������������� ������ ���� � ������ ������������ ���������� ������������ ������ ������������� ������ ���� �������� � ����� �������������� ��������������. � ���������� ������� ��������� ��������� 39 ����� [3], � ��� ����� ���������� ��������� [4].
�������� ��������� ������ ������ � ������ ������������ ���������� 1994 �. �������� � ���� ������ 1 ������� 1998 ����. ���� �������� ������� �� ������ ������������� ������������� � ��������� ��������� ������ 14 ����������� ��������� � ������ �������� 1950 �.
����� �������� ��������� �������� ������ ���� ������������ ����������, ��� ���������� � ��������� ���������. ��������� ������������ ���������� �������� ��������, ����� � ������ ������ ���� ������������ ����������. ��� �������������, ������ �� ���������, ��������� ���������� ����������� �������� �������������� ����� �������������-������� ������ ������ � �������������� ��������� ����������� ��������� � ������ ���� �������� � �������� ������ 1950 ���� [5].
�������� ���������, ������ �����, ���������� ������������ �������������� ����������, ����������� ������ ������������ ���������� � ��������. ��� ���� � ���������� ����������� ��������, ������� ������������� ����������� � ������� ������ ���� ������������ ����������. ����� ������, ����� �������, �������� ������������ ������ ������� ���������� � ����������� �������������.
��������� ���������� ���� ������ ��������� �������� � ��������, ����� ��� ������ � ������ �������� ���������, ���������� �� ������� ����� ��������� - �������� �������������, ��������������� ����, � ������� ������� ��������� ����������. ��� ��������� ��������� ������������ ������������ ������� ��������, �������� ������� �� �������� ���������� ��������������.
������� ��������, ��� �������� ��������� �� �������� ����������� ������������� �����������. ���� ������ ��������� �������������� ������, ������ �� ���������, ��� �� ���� ������ ���������� ����� �����������, ������� ����� ������� ����� �������� � ������� ������ ������.
��������� ���������, ������������� �������� ���������� ������ ���� ������������ ����� ������������ ���������������� � ��������������� �������� �������������. ��� �� ������������ ��������� ������������ ����. ������ ������ �� ������ ��������� ���, ������������� � ������������ ������������, ������� ����� ������������� ���� ����� ������������� � ����������� (������ 3, �������� 2). � ������ ������ �������� ��������� ��������� ������, ����������� � ������� ������ ������������� �����������. �
����� ��������� �������� ��������� �������� ����������� �����, ������� ������� �� 5 ������.
����� 1 �������� ���������, ������� � ����� ���� ����������� �������� ������������ ��������, ������� ��������� ���������� ������� ����� ������ ��������� ���������.
����� 2 �������� ������� ����������� ���������.
����� 3 ������� �� ��������� ���������, ���������� ���������� � ���������� �������� ���������.
����� 4 �������� ��������� � ���������� �� ����������� �������� ���������.
����� 5 �������� �������������� ���������, ������� ��������� �� �������� ��������� � ����������, ����������� � ������ ������[6].
�������� ��������� ���������� �� ����������� ����� ����������� ����������� ����� ������������ ��������� � ������������� �������������, ������������ ������ ������ � ��������� �������� ����������, ������ ����������� ��������� ������, ����������� ����������� ������� � �.�. ��������� ������� ������������ ����� ����� ������������ ������ ����, ��� � �������, ��� � � ��������� �����.
����������� �� �������� ��� ������, ���������������� ��������� � ����� ���������� ��������� ��������� �� ������� ��������� ������ ������.
������ �������������� ����������:
1. ����������� �.�. ������������ ������ � ��������������� ���������� ������. � �.: ���������� ������, 2000. � C .329
2. �� .: Framework Convention for the Protection of National Minorities. Explanatory Report. �http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/157.htm
3. �� ��������� �� 1 ���� 2007 ����.
4. �������������-������������� ��������� ����������� ��� [����������� ������]. �http://www.assamblea.kg/partner.htm
5. ��������� �.�., ������ �.�., ������� �.�. ������������� ����� � ������ �������� � ���������� �� ������ ���������� ���������: ������������ �������. � �.: ����� ��������, 1996. ��.123
6. �� . : Framework Convention for the Protection of National Minorities. Explanatory Report. � http://conventions.coe.int/Treaty/en/Reports/Html/157.htm