Антипова Я.С.

Донецкий национальный университет

Государственное корпоративное управление – проблемы и пути решения

Фундаментальные изменения, которые произошли в последнее время в объемах капитала на фоне общей глобализации экономики, послужили основой для разработки международных стандартов, направленных на повышение эффективности управления и контроля. Что послужило толчком для развития и становления корпоративного управления как самостоятельного экономико-правового института. Выбрав рыночный путь развития экономики, Украина не может оставаться в стороне процессов развития корпоративного управления.

В корпоративном секторе экономики производится 75% ВВП и сосредоточено более 60% промышленно-производственного потенциала. В то время как уровень управления государственными корпоративными правами значительно отстает.

Среди основных причин неэффективного управления государственной собственностью следует отметить:

- Отсутствие законодательной базы,

- Отсутствует необходимый учет объектов государственной собственности, который используется в сфере хозяйственной деятельности, и достаточная информация про эти объекты.

- Обеспечение функционирования Единого реестра объектов государственной собственности является одной из проблем, которая требует решения согласно Программы «Собственность народа» (утвержденная Постановлением Кабмина Украины № 413 от 03,06,05).

- Отсутствие комплексного подхода к управлению государственной собственностью отразилось на определении этой границы, до которой необходимо осуществлять демонтаж государственной собственности,

Как показала практика, формальная передача прав собственности не обеспечивает эффективности в производстве товаров, предоставлении социальных гарантий. В какой мере та или иная форма собственности создает (или не создает) благоприятные условия для решения общегосударственных проблем, измерителем которых является благосостояние каждого отдельного члена сообщества, - именно это должно быть точкой отсчета при решении вопросов относительно сроков и объемов приватизации.

Ориентация на существенное сокращение государственного сектора экономики предполагала повышение эффективности работы приватизированных предприятий. Вместе с тем, нельзя не учитывать фактов неэффективного хозяйствования на уже приватизированных предприятиях, а также сокращение производства, уровня занятости и активов в результате превращения средних и больших государственных предприятий в частные. Причина состоит не только в неудачах общего экономического плана, но и в отсутствии весов управления, т.к. государство от них уже избавилось.

- Повышение требований государства до отдачи собственности, которая ему принадлежит;

- Усовершенствование старой законодательной базы, или разработка новой, с устранением существующих на сегодняшний день противоречий в вопросах законодательной аргументации принципов управления государственной собственностью;

- Создание реестра четкого учета объектов государственной собственности, содержащего исчерпывающую информацию по каждому из объектов, а также разработка конкретной системы ведения данного учета;

- Разработка комплексного подхода управления государственной собственностью, определение стратегического плана приватизации объектов, с долей государства в уставном фонде, а так же определение сроков и объемов приватизации;

- Разработка системы показателей влияния государства на деятельность объектов, в которых оно владеет определенной долей;

- Повышение квалификации управленческого состава в целом;

-Обеспечение надлежащего уровня финансирования корпораций со стороны государства;

- Создание определенного уполномоченного органа, задачей которого стало бы управление государственными корпорациями

- Усиление контроля за деятельностью корпораций со стороны уполномоченных органов.

Таким образом, можно сказать, что оптимизация границ и структуры государственного и частного сектора созрела давно. Поэтому намерения правительства определятся, какие объекты стратегического значение, а также те, которые обеспечивают национальную безопасность, должны оставаться в собственности государства, не могут не найти поддержки в обществе. Это отвечает и позиции профсоюзов, про что говорилось в предложениях ФПУ (к проекту новой Государственной программы приватизации).

В тоже время следует отречься от стереотипа, что мало или поздно должна быть продана вся государственная собственность и только потому, что государство не в состоянии эффективно ею управлять.

Государственное управление может быть эффективным, если будет создана соответствующая нормативно-правовая база, будет введен элементарный порядок в вопросах контроля и ответственности за использование и обеспечение государственного имущества.