WEB-ресурс научно-практических конференций

К.э.н. Карпов В.С., Даценко О.Г., Клочко М.А.

ПГАСА

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Будущее Украины во многом зависит от эффективно проводимой региональной экономической политики. Региональная экономика, основы ее формирования, принципы функционирования, стратегические ориентиры регионального развития - занимают сегодня одно из видных мест в научных исследованиях, зарубежных и отечественных экономистов.

Причинами актуальности данных исследований, по нашему мнению являются:

Во-первых, это территориальная неоднородность Украины, особенности природно-ресурсного и техник - экономического потенциала регионов;

Во-вторых, это углубление диспропорций социально-экономического развития регионов;

В-третьих, это опасность дезинтеграции территорий;

В-четвертых, это углубление экономического и политического кризиса в стране.

В этой связи основными направлениями реализации региональной политики являются: сохранение единого в социальном, экономическом и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие регионов и общегосударственной экономики, превращение Украины в развитое правовое демократическое государство, обеспечение экономической безопасности и выхода из экономического кризиса.

Для совершенствования механизма регулирования социально-экономического развития регионов Украины необходимо:

- Определение особенностей государственного управления социально-экономического развития для каждого регионов,

- Созданий реальных условий для развития самоуправления. Для этого необходимо перераспределение функций и полномочий в пользу региональных управленческих структур, что является необходимой предпосылкой развития регионов. Создание правовой базы, необходимой для достижения регионами оптимальной экономической самостоятельности, где должно быть четкое распределение полномочий между центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в вопросах управления социально-экономического развития регионов. Сущность и цели региональной социально-экономической политики должны быть реализованы на уровне эффективных организационных, технических и управленческих решений. Поэтому необходимо создание «дерева целей», соответствующих программ развития, поиск оптимальных организационно-управленческих структур и налаживание эффективного экономического механизма управления;

- увеличение роли государственных органов власти в регулировании социально-экономических процессов , увеличение темпов научно-технического развития. С переходом к рыночной экономике государство не должно передавать все свои управленческие функции в сфере экономики рыночным механизмам. Наоборот, по мере социально-экономического развития общества, наращивание производственного, научно-технического и культурного потенциалов роль государства возрастает и задания усложняются. Отсюда нетрудно сделать вывод, что все это требует глубоких теоретико-методологических исследований и практических разработок, касающихся применения наиболее эффективных механизмов макроэкономического регулирования социально-экономических процессов , обоснования направлений, способов и методов выхода из острого политического, экономического и социального кризиса;

- максимальное приближение принятых решений к местам возникновения проблем в различных регионах. Обеспечение повышения социально-экономической ответственности местных органов власти за решения, которые они принимают. Поэтому следует существенно модернизировать систему государственно-управленческих отношений на уровне регионов, а также необходимо приспособление его механизма к рыночным условиям.

- с формирование научно-теоретических подходов к решению проблем развития социальной инфраструктуры региона;

- социальная инфраструктура - это материальная основа производства социальных услуг, большинство из которых являются смешанно-общественными благами, которые имеют важное значение , как для конкретной личности, так и для общества в целом. Их особенная значимость для человека и закреплены Конституцией Украины, Гражданским Кодексом и другими правовыми нормами Украины;

- регулирование развития потребительского рынка происходит во время разработки и реализации программ социально-экономического развития регионов. Важным элементом программ социально-экономического развития региона являются разделы, в которых разрабатываются методы создания условий для нормальной жизни и труда человека, обеспечение материального достатка всех слоев населения и социальной защиты той ее части, которой нужна помощь, именно - многодетным семьям, одиноким инвалидам и пенсионерам;

- важным фактором усиления информационно-аналитического обеспечения проекта программы социального развития региона, является создание на предварительной стадии работ социального мониторинга, которая рассматривается, как система беспрерывного наблюдения за ситуацией в каждом регионе;

- необходимость углубления и совершенствования местного самоуправления, как фактора развития человеческого потенциала в Украине, передачи местным органам самоуправления ряда полномочий центральных органов власти ;

- предлагается использование интегрального кодекса, выходя из 9 составных, каждая из которых характеризует один из аспектов достигнутого уровня и тенденций развития потенциала населения региона; а именно, демографическое развитие, рынка труда, демографическое развитие, развитие рынка труда, доход населения, условия жизни населения, уровень образования населения, состояние охраны здоровья, социальное окружение, экологическая ситуация, финансирование человеческого развития.

- с целью максимальной адаптации глобальных идей измерения человеческого развития в конкретных условиях Украины и ее регионов предлагается методика построения региональных индексов человеческого развития, что позволить определить рейтинг каждого региона как по общему уровню человеческого развития, так и по отдельным его составляющим;

- сравнение социально-экономического состояния регионов служит обоснованием решений, на основе которых создаются методы и рычаги влияния на смену состояния данного объекта наблюдения. В связи с этим возникает несколько вопросов: сколько таких решений может быть, как они могут соединиться в классы, групп ы( т.е. как эти решения соединяются в дерево целей сравнения), сколько сравнений следует создать в пределах регионального исследования, какая информационная связь существует между конкретными сравнениями и решениями, на обоснование которого оно нацелено.

Усовершенствование механизма правового регулирования деетельности субьектов хозяйствования во многом зависит от уровня теневой экономики.

Экономисты изучают проблему теневой экономики уже больше четверти века. Теневая экономика в значительной степени зависит от общего состояния экономики страны, уровня жизни населения и ограничений со стороны государства в виде установленных норм налогооблажения. Негативные последствия, которые вызывает теневая экономика, являются очевидными. Переход в «тень» с легального оборота значительного объема средств снижает функциональную способность общей кредитно-финансовой системы, «замораживает» ситуацию с неплатежами, ухудшает инвестиционно-инновационный климат в стране, разрушает социальную инфраструктуру общества, создаёт условия для утечки капитала за границу и благоприятную среду для роста организованной преступности.

Теневая экономика, объёмы и темпы её роста влияют на социально-экономическое развитие любого государства. Очевидно, что разработка прогноза социально-экономического развития страны, принципов денежно-кредитной и бюджетной-налоговой политики является невозможной без определения объемов и темпов роста теневой экономики. В данных условиях исследования проблемы теневой экономической деятельности, её влияния на все сферы государственно-политической и социально-экономической жизни страны и научно-обоснованная оценка её количественных характеристик приобретает особенное значение.

Реализация этих проблем позволит снизить диспропорции в социально – экономических показателях, создание правовых, экономических и политических условий для динамичного развития экономичных районов , преодоление депрессивного состояния отдельных территорий, сохранение окружающей среды.

Литература

1. Підручник Дроздов С.І., Пітюренко Т.А., ін. – К. : КНЕУ, 2005, - .988с.

2. Клиновий Д.В., Пепа Т.В. « Розміщення продуктивних сил та регіональна економіка України», - К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 728с.

3. Розміщення продуктивнихсил і регіональна економіка: Нов. посібник/ Є.П. Качан та ін. За ред. Є.П. Качана – К. Видавничій Дім „ Юридична книга”, 2005 – 704с.