WEB-ресурс научно-практических конференций

Миронець І.М.

Київський національний торговельно-економічний університет

Технічні норми в системі регулювання будівництва

В процесі реформування будівельного законодавства та зміни системи регулювання будівельної діяльності відповідно до сучасних умов актуальності набуває дослідження нормативно-технічних документів, як вагомої складової частини будівельного законодавства.

Вивченню нормативних документів з будівництва приділяли увагу зокрема такі автори, як О. Н. Садіков , К. С. Маулєнов , М. І. Брагінський . Загальні питання технічного нормування знайшли своє відображення в працях С. С. Алєксєєва та А. Ф. Черданцева .

В системі регулювання будівельних відносин нормативні документи можна поділити на нормативно-правові та нормативно-технічні.

Нормативно-правові акти регулюють відносини між суб’єктами права, інакше кажучи регулюють суспільні відносини, суб’єктами яких в кінцевому рахунку виступають люди та їх об’єднання.

Нормативно-технічні документи займають значну частину нормативного матеріалу в будівельному законодавстві. Саме розгляду їх особливостей ми і присвятимо увагу. Технічними є норми, що закріплюють правила поведінки людей з природними та технічними об’єктами, вказують на найбільш економічні та екологічно нешкідливі методи, прийоми і засоби впливу людей на матеріальний світ, відображають об’єктивні закономірності природи та мають на меті забезпечення найбільш безпечного співіснування людини і природи.

Такі вчені, як С. С. Алексєєв, та К. С. Маулєнов дотримувались точки зору щодо приналежності технічних норм до соціальних норм з технічним змістом, адже ці норми здійснюють певний вплив на суспільні відносини. Технічні норми, що мають найбільше значення закріплюються правом, набувають обов’язковості і стають техніко-юридичними нормами. Технічні норми і нормативи затверджуються державою в особі компетентних органів і набувають вигляду нормативного акту. Але, разом з тим, існують відмінності у змісті та в застосуванні правових і технічних норм:

· здебільшого технічні норми містяться у нормативних документах, які виділені в самостійну систему актів ( БНіП , ДБН);

· нормативні документи з будівництва видаються органами, до компетенції яких входить управління будівництвом;

· відповідальність за їх порушення встановлена не в них самих, а в нормативно-правових актах;

· існують обов’язкові та рекомендаційні нормативні документи.

Нормативні документи в будівельній сфері включають в себе норми проектування, технічні вимоги до будівельних матеріалів і конструкцій, норми організації та технології будівельного виробництва.

Державні Будівельні Норми (ДБН) містять загальні вимоги до різних видів будівельної діяльності.

Державні стандарти (ДСТУ) та технічні умови (ТУ) місять вимоги щодо будівельних матеріалів і конструкцій.

Узагальненим документом у будівництві є Будівельні норми і правила ( БНіП ). Часто навіть в україномовних документах і нормативних актах використовується скорочення СНіП (від „ строительн ые нормы и правила» ). Це обумовлено тим, що велика частина з нині чинних норм була затверджена за часів СРСР і викладена російською мовою. Тому вживання скорочення СНіП стало звичним для спеціалістів будівельної галузі. Питання удосконалення законодавства полягає не лише в переході на україномовне скорочення, а найбільш важливим є приведення у відповідність до сучасного рівня розвитку техніки змісту даних документів. Наприклад, в Україні відсутні нормативні вимоги по проектуванню і спорудженню будинків висотою більше ніж 73,5 метри. Тому усі висотні об’єкти вважаються експериментальними і їх проекти повинні погоджуватись у Міністерстві будівництва. Тож розроблення і затвердження технічних вимог для будівництва висотних будівель є одним з пріоритетів розвитку нормативної бази будівництва. БНіП містять не лише технічні, але і правові норми. Такий дослідник, як О. Н. Садіков , називає БНіП необхідною кодифікаційною основою для документів технічного нормування. З такою позицією важко не погодитись.

Таким чином приходимо до наступних висновків:

1. Норми і нормативи є важливим елементом в системі регулювання будівельної діяльності. Вони використовуються як інструмент управління, а також для оцінки результатів діяльності будівельних підприємств. Економічно та технічно обґрунтовані нормативи є одним з елементі у системі забезпечення якості будівництва.

2. В системі будівельного законодавства технічні норми є одними з найбільш застарілих і потребують внесення змін і розроблення нових норм з урахуванням рівня розвитку будівельних технологій. Також треба усунути існуюче дублювання в системі нормативно-технічних актів.

Література:

1. Мауленов К.С. Правовое обеспечение качества строительства ( гражданско-правовой аспект): Автореф . дис . ... канд. юрид . наук. – Х., 1983. – 16с.

2. Садиков О.Н. Правовое регулирование капитального строительства в СССР. – М.: Строийизат , 1972. – 182с.

3. Алексеев С.С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма . – М.: Госюриздат , 1962. – 269с.

4. Брагинский М.И. Совершенствование законодательства о капитальном строительстве . – М.: Стройиздат , 1982. – 144с.

5. Черданцев А.Ф. Технико-юридические норм ы в советском праве. Автореф . дис . … канд. юрид . наук. – Л., 1963. – 19с.