WEB-ресурс научно-практических конференций

Воронова О.В.

Луганский национальный университет им. Т. Шевченко

БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ В КОНТЕКСТЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Безработные как субъекты обучения – это особая категория населения. Люди, потерявшие работу в результате экономических преобразований, спешат взять новый старт в трудовой деятельности, а поэтому вынуждены включиться в образовательный процесс. И самому человеку и обществу важно, чтобы этот новый старт был успешным.

Безработный в Украине, с одной стороны является субъектом рынка труда – трудоспособной личностью, которая не имеет реальной возможности получить работу, соответствующую полученному образованию, имеющихся профессии и социального опыта. С другой – это взрослый человек, который благодаря социально-экономической трансформации исключен из процесса материального и культурного производства, а следовательно, экономически незащищенный, переживает определенные психологические трудности, связанные с его теперешним статусом и нуждается в помощи общества и государства в решении проблемы своего трудоустройства.

В последнее время в научной терминологии, связанной с занятостью населения, трансформацией системы образования в рынок образовательных услуг, появилось много новых понятий. Не изменяя и не заменяя традиционных, они раскрывают сущность социально-экономического и педагогического мышления, выступают показателями значимости объекта научного исследования, выполняют его содержательную функцию, расширяют сферу познания и продиктованы требованиями рыночных реформ.

К ключевым понятиям и категориям, что создают основу исследования, в первую очередь отнесено понятие «безработный», «безработица», «незанятое население», «профессиональное обучение безработных». В Законе Украины «О занятости населения» [1] безработным признается трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка (дохода), постоянно проживает в Украине, готовый приступить к работе, зарегистрированный в центре занятости с целью поиска подходящей работы и признанный безработным в соответствии с действующим законодательством [2].

Так же – безработный, это человек трудоспособного возраста, который владеет знаниями и способностями к труду, готовый к выполнению работы на профессиональном уровне, но не имеет рабочего места, хотя и желает трудиться. Безработный официально регистрируется в государственной службе занятости с целью поиска подходящего работы, ищет её и готов приступить к ней [10]. Новый словарь украинского языка толкует понятие «безработный», как «таковой, который не имеет работы, заработка, не находит применения своему труду, тот кто нигде не работает, не занятый [7].

В то же время, по мнению Рыковой Е.А., безработный – это определенная социальная позиция трудоспособного человека, который до того, как стать безработным, занимая соответствующее социальное положение в обществе, что устраивало его, и которое он утратил не по своей вине. Отсюда, он переживает определенные психологические трудности, поскольку не имеет четких представлений о своей новой социальной роли, не знает как вести себя в ситуации безработицы, негативно воспринимает себя в новом качестве, теряет оптимистический взгляд на жизнь и сфокусирован, в первую очередь, на поиск причин этой сложившейся ситуации [9].

Таким образом, безработный в Украине, с одной стороны, является субъектом рынка труда – трудоспособной личностью, которая не имеет реальной возможности получить работу, соответствующую полученному образованию, имеющимся профессии и социальному опыту. С другой – это взрослый человек, который благодаря социально-экономической трансформации исключен из процесса материального и культурного производства, а следовательно, экономически не защищенный, переживает определенные психологические трудности, связанные с его теперешним статусом и нуждается в помощи общества и государства в решении проблемы своего трудоустройства.

В нормативно-правовых документах, научной литературе, касаемо профессионального обучения безработных встречается словосочетание «незанятое население и безработные». Возникает вопрос: в чем же отличие этих понятий? В Законе Украины «О занятости населения» трактуется то, что в случае отсутствия подходящей работы, решение о присвоении гражданину статуса безработного принимается государственной службой занятости по его личному заявлению с восьмого дня регистрации в центре занятости как ищущего работу. Отсюда, от даты регистрации до присвоения статуса безработного, гражданин является незанятым или ищущим работу и готовым и способным приступить к подходящей работе [1; 2].

Безработица определяется как сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда ввиду отсутствия подходящих рабочих мест и остается вследствие этого без заработной платы (доходов) как основного источника необходимых средств для жизнеобеспечения. Безработица – это также состояние, когда не все могут получить работу, иметь постоянный заработок [4-6; 12].

Обобщающим определением, по мнению В.Е. Скульской может служить следующее: «Безробіття – це соціально-економічна ситуація, коли частина працездатного населення не може знайти роботу у зв’язку з невідповідністю професійно-кваліфікаційної, статево-вікової структури наявним вакансіям, а також недостатньою кількістю на ринку праці привабливих робочих місць» [11]. Социально-профессиональная модель личности безработного складывается в результате вида безработицы, каким он оказался «охваченным».

Основными видами безработицы являются: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, региональная, добровольная (институционная). Эти виды по данным исследований группы ученых [8] характеризуются следующими признаками:

Фрикционная безработица – это временное отсутствие работы, обусловленное ситуацией, когда работнику, уволенному из предприятия, или тому, кто самостоятельно уволился, необходимо время для поиска нового места работы. Росту фрикционной безработицы способствует отсутствие у населения достаточной информации о наличии вакансий, а также проблемы, связанные с социально-профессиональной мобильностью человека. При этом под социальной и профессиональной мобильностью понимается способность работника, специалиста правильно трактовать и реагировать на беспрецедентный опыт, с которым он может сталкиваться в окружающей среде, подверженной быстрым и глубоким изменениям [3].

Структурная безработица – связана с изменениями в технологиях производств, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется. Преодолеть структурную безработицу возможно в случае, если количество свободных рабочих мест будет не меньшим. Чем количество высвободившихся работников, готовых к трансформации своей квалификации.

Циклическая безработица присуща всем странам, переживающим экономический спад. В Украине кризисные явления (в разной мере) происходят почти во всех отраслях экономики. Следствием этого является то, что количество свободных рабочих мест значительно меньше числа безработных.

Сезонная безработица обусловлена колебаниями количества рабочих мест в разные времена года. Особенно она развита в сельском хозяйстве и строительстве.

Региональная безработица – это социально-экономическая ситуация, когда в отдельном регионе часть трудоспособного населения не может найти работу.

Добровольная безработица обусловлена тем, что в обществе всегда существует определенный слой населения, который будучи неудовлетворённой условиями труда, увольняется с работы и в дальнейшем уже не хочет её искать и работать.

В Украине присутствуют все виды безработицы, которые в условиях современного мирового кризиса будут усугубляться. Мировой и отечественный опыт доказывает, что наиболее действенным и результативным способом снижения уровня безработицы является обучение безработных, которые потеряли работу вследствие структурной, фрикционной или региональной безработицы. Отсюда, при выборе вида обучения – подготовки, переподготовки или повышения квалификации (компетентности) вид безработицы и характеристика безработных как объекта профессионального обучения в контексте их социальной адаптации становятся определяющими.

Литература:

1. Закон України "Про зайнятість населення" / Україна. Закони. Основні чинні кодекси і закони. Друге видання. – К.: Махаон, 2003. – 976 с.

2. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". – К.: Основа, 2001, с.4-31.

3. Колесникова И.А. Основы андрагогики. Моск. Академия, 2003 г .

4. Конвенция "О техническом и профессиональном образовании", принята Генеральной Конференцией ЮНЕСКО от 10 ноября 1989 г . Конвенции и рекомендации. Париж, 1989.

5. Конвенція 142 та рекомендації 150 "Про професійну орієнтацію та професійну підготовку в галузі розвитку людських ресурсів схвалені Генеральною конференцією Міжнародної організації праці від 4 червня 1975 р. Женева / Збірник нормативних, інструктивних та методичних матеріалів з питань професійної орієнтації незайнятого населення та інших категорій громадян. К. УПК ДСЗУ, 1997. – с.1-10.

6. Конвенція та рекомендації "Про сприяння зайнятості і захисту від безробіття " / Збірка нормативних актів Міжнародної організації праці щодо проблем зайнятості населення. Вип. 1. – К. УПК ДСЗУ, 2002. – с.45-62.

7. Новий тлумачний словник української мови. У 4 т. / Укладачі В.Яременко, О.Сліпушко. – К.: Аконіт, 1999. – Т.4. – 941 с.

8. Проблемні питання праці та соціальної політики: Колективна монографія / За ред. М.М.Папієва, Т.М.Кірян. – К.: Соцінформ, 2003.

9. Рыкова Е.А. Профессиональное обучение и профориентация незанятого населения: Учеб. пособие. – М.: Издательский центр АПО, 2000. – 137 с.

10. Синявський В.В. Короткий соціально-психологічний словник для працівників служби зайнятості. – К. УПК ДСЗУ, 1999. – 144 с.

11. Скульська В.Е. Організаційно-педагогічні умови професійного навчання безробітних у професійно-технічних навчальних закладах: Автореф. та дис. … канд. пед. наук. – К.,2005.

12. Скульська В.Є. Особливості професійного навчання дорослого населення // Педагог професійної школи. Зб. наук. праць; За ред. Н.Г.Ничкало. – К.: Науковий світ, 2002. – Вип. ІІ. – С. 34-39.