WEB-ресурс научно-практических конференций

К. т. н. Лемешкин А. В., Шишниашвили Г. В., Кайдалов С. Ю.

Воронежский институт высоких технологий, Российская Федерация

КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАДАЧ ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Анализ жизненного цикла развития муниципальной жилищно-коммунальной сферы (ЖКС) показал, что для таких систем характерно:

большое количество слабо формализуемых и зачастую противоречивых целей функционирования с их изменчивостью во времени;

конфликтный и многоаспектный характер взаимоотношений, например, собственник жилья (государство, город, население) – квартиросъемщик, при сильном влиянии человеческого фактора;

преимущественно понятийный характер исходных описаний условий функционирования и возможных ограничений.

В этих условиях для исследования процессов жизненного цикла развития ЖКС целесообразно использовать как количественные, так и качественные методы. При этом следует отметить одно важное обстоятельство: логико-лингвинистические методы дают возможность исследовать и оценить объекты и процессы, которые не могут быть проанализированы и оценены с помощью традиционных строгих математических методов оптимизации, либо такие оценки оказываются упрощенными.

В органах муниципального управления (ОМУ) при планировании развития ЖКС протекают два взаимосвязанных процесса: творческий процесс принятия решения и совокупность операций (экономических, технических, технологических и др.), направленных на достижение цели развития. Ведущая роль принадлежит первому. Именно он диктует этапы и порядок работ в ходе планирования, определяющим образом влияет на требования к ЖКС. Ясно, что объективная необходимость в принятии тех или иных решений определяется условиями обстановки, которые могут возникать при развитии ЖКС.

Следует уточнить, что мы будем понимать в дальнейшем под термином решение . В широком смысле решение – это волевой процесс, включающий предварительное осознания цели и средств ее достижения; мысленное совершение действий, предшествующих фактическому действию; мысленное обсуждение оснований, говорящих за или против его выполнения и т.п., заканчивающийся принятием решения.

Как видно из приведенной формулировки, решение – исключительно многоаспектный термин. Для определенности в дальнейшем под решением будем понимать один из его аспектов – принятие решения ( ПР ), а в качестве элементов системы решения рассматривать вопросы, на которые необходимо ответить (иначе – вопросы, требующие решение).

Анализ основных свойств, присущих ЖКС и которые ОМУ при планировании ее развития и разработки необходимо учитывать, позволяет сформулировать следующие задачи планирования. Первая задача состоит в разработке способа формализованного описания возможных действий центра при развитии ЖКС, поскольку именно причинно-следственные связи между этими действиями определяют состав и структуру синтезируемой модели. Основное требование к такому описанию заключается в обеспечении однозначной идентификации конкретного действия. При этом необходимо выделить такие характеристики действий, значения которых однозначно определяли бы все возможные действия, а сами характеристики позволяли бы выявить связи между действиями, то есть устанавливает причины и следствия.

Вторая задача заключается в разработке формализованного аппарата выявления возможных связей между действиями. При ее решении необходимо, прежде всего, формализовать собственно понятие связи между действиями, а также по результатам первой задачи установить правила, позволяющие выявить наличие (отсутствие) потенциальной связи между действиями. Третья задача состоит в классификации выявленных связей в объеме, позволяющем провести обоснование структуры и характера решений. В полном объеме выделить признаки классификации связей без знания правил ПР (результат четвертой задачи) невозможно и наоборот. Получается замкнутый цикл, выходом из которого является процесс итерационного решения задачи: на каждом шаге производится уточнение связей и правил ПР.

Выходом четвертой задачи является обоснование состава правил ПР. В настоящее время в теории организационного управления, такие правила в явном виде отсутствуют. Поэтому основным способом формализации таких правил должен быть глубокий качественный анализ опыта ОМУ прошлого развития ЖКС, а также обобщение результатов развития ЖКС другими муниципальными объединениями.

Как видно из содержания указанных задач, в процессе их решения объектами формализации являются: ЖКС (стоит отметить, что каждая ЖКС уникальна и специфична); цели развития ЖКС; действия ОМУ, направленные на достижение целей; связей между действиями; решения. Анализ свойств этих объектов показывает, что их корректное описание строить количественным языком математики, оперирующим только пространственно-временным континуумом, где описывается топология системы и ее функционирование во времени, чрезвычайно затруднительно. Для описания процесса принятия решений и совершенствования действий в подобных системах необходимо использовать язык более высокого уровня, способный учесть все многообразие отношений (связей), возникающих в процессе развития ЖКС. Базисом такого языка должны служить списки понятий и отношений, описывающих структуру и функционирование системы.

Количество ситуаций, описывающих отношения (связи) между элементами структурной модели развития ЖКС, очень велико, а предвидеть все мыслимые ситуации управления (а именно к классу этих процессов относится ПР ) невозможно. Поэтому, для описания процедур ПР необходимы дополнительные меры, одной из них является использование методов порождающих грамматик отражающих список правил образования производных отношений и понятий из базиса языка для описания всего многообразия отношений между объектами ЖКС. Именно на этих основах базируется теория логико-лингвистического моделирования.