WEB-ресурс научно-практических конференций

Ткаченко О.В., Нетесана А.О., Цимбал Н.А.

Запорізький національний університет, Україна

ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ОЦІНОЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ

Оцінка майна визначається як процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, і є результатом практичної діяльності суб ’ єкта оціночної діяльності. До об’єктів оцінки відносять будівлі та споруди, транспортні засоби, машини, обладнання; паї, цінні папери; нематеріальні активи, в тому числі об'єкти права інтелектуальної власності; майновими правами, які можуть оцінюватися,будь-які права, пов'язані з майном та права вимоги. Професійна оціночна діяльність оцінювачів та суб'єктів оціночної діяльності полягає в організаційному, методичному та практичному забезпеченні проведення оцінки майна, розгляді та підготовці висновків щодо вартості майна.

Ця діяльність здійснюватися в практична діяльність з оцінки майна, яка полягає у практичному виконанні оцінки майна та всіх процедур, пов'язаних з нею, відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами з оцінки майна; консультаційна діяльність, яка полягає в наданні консультацій з оцінки майна суб'єктам оціночної діяльності, замовникам оцінки та іншим особам в усній або письмовій формі; рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), яке полягає в їх критичному розгляді та наданні висновків щодо їх повноти, правильності виконання та відповідності застосованих процедур оцінки майна вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, в порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в України» від 12 липня 2001 року та нормативно-правовими актами з оцінки майна; методичне забезпечення оцінки майна, яке полягає в розробленні методичних документів з оцінки майна та наданні роз'яснень щодо їх застосування; навчальна діяльність оцінювачів, яка полягає в участі у навчальному процесі з професійної підготовки оцінювачів.

Оцінювачем майна можуть бути громадяни України , іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача. Для то го щоб мати право на оцінку майна, громадянин України повинен пройти професійну підготовку. Вона здійснюється навчальними закладами, які уклали угоди про співробітництво з професійної підготовки оцінювачів з Фондом державного майна України. Оцінювачі зобов'язані не рідше одного разу в два роки підвищувати кваліфікацію за програмою підвищення кваліфікації. Фондом державного майна України є органом державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності в Україні. Він забезпечує широке інформування суспільства з питань оціночної діяльності, стану та особливостей ціноутворення на майно та майнові права в Україні.

Пройшовши підготовку, особа отримує кваліфікаційне свідотство оцінювача. Це є документом, який підтверджує достатній фаховий рівень підготовки оцінювача за програмою базової підготовки для самостійного проведення оцінки майна. Кваліфікаційні свідоцтва підтверджують професійну підготовку оцінювача за такими напрямами оцінки майна відповідно до програм базової підготовки: оцінка об'єктів у матеріальній формі; оцінка цілісних майнових комплексів, паїв, цінних паперів, майнових прав та нематеріальних активів, у тому числі прав на об'єкти інтелектуальної власності. Воно видається Фондом державного майна України спільно з навчальним закладом, на базі якого проводилася підготовка та складався кваліфікаційний іспит, на підставі відповідного рішення Екзаменаційної комісії. Видається в двотижневий строк на підставі подання фізичною особою до Фонду державного майна України таких документів: заяви про видачу кваліфікаційного свідоцтва, зразок якої встановлюється Фондом державного майна України, копії паспорту, копії документа про вищу освіту, платіжного документа про внесення плати за видачу кваліфікаційного свідоцтва.

Рішення про видачу кваліфікаційного свідоцтва приймається Екзаменаційною комісією, склад якої затверджується Фондом державного майна України та формується з числа його представників. Екзаменаційна комісія д іє на базі навчального закладу. Про позбавлення кваліфікаційного свідоцтва приймається Екзаменаційною комісією за письмовим поданням заінтересованих осіб з таких підстав: неодноразове грубе порушення оцінювачем нормативно-правових актів з оцінки майна; рішення суду за фактами непрофесійної оцінки майна, яка проведена оцінювачем; наявність у оцінювача непогашеної судимості за корисливі злочини . Про позбавлення кваліфікаційного свідоцтва оцінювача повідомляють письмово в двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Екзаменаційної комісії. Це рішення може бути оскаржено в судовому порядку. Можна поновити кваліфікаційного свідоцтва оцінювачу не раніше ніж через рік від дати позбавлення.

Після отримання сертифіката суб'єкта оціночної діяльності оцінювач повинен зареєструватися в Державному реєстрі оцінювачів. Для його отримання суб'єкт господарювання подає до Фонду державного майна України документи: заяву про видачу сертифіката за формою, встановленою Фондом державного майна України; нотаріально посвідчену копію установчого документа або свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи як суб'єкта підприємницької діяльності; довідку про оцінювачів, які працюють в його штатному складі. Він видається в двотижневий строк Фондом державного майна України за результатами розгляду та перевірки документів.

Важливо те, що цей сертифікат може бути анульовано. Але виключно на підставі висновку Наглядової ради з питань оціночної діяльності за наявності порушень вимог; набрання законної сили двома і більше судовими рішеннями, якими було задоволено позови до оцінювачів пов'язані з проведенням ними неякісної оцінки; ліквідації суб'єкта оціночної діяльності; відсутності у штатному складі суб'єкта оціночної діяльності.

Оцінювачі так же мають зобов'язання: дотримуватися під час здійснення оціночної діяльності вимог Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в України» від 12 липня 2001 року та нормативно-правових актів з оцінки майна; забезпечувати збереження документів, які отримані під час проведення оцінки від замовника та інших осіб; забезпечувати конфіденційність інформації, отриманої під час виконання оцінки майна, відповідно до закону; виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством.

Виконуючи свою роботу, вони повинні пам’ятати про відповідальність. Оцінювачі та суб'єкти оціночної діяльності несуть відповідальність за порушення вимог Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в України» від 12 липня 2001 року в порядку, встановленому Законом України «Про оцінку майна» від 11 грудня 2003 року, Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Національного стандарту №1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав» від 10 вересня 2003 року, Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Національного стандарту №2 «Оцінка нерухомого майна». Органи державної влади та органи місцевого самоврядування і оцінювачі, які працюють у їх складі, несуть відповідальність відповідно до законів у межах положень та посадових інструкцій, що регламентують їх діяльність.

Фонд державного майна України веде Державний реєстр оцінювачів, які отримали кваліфікаційне свідоцтво.

У Державному реєстрі оцінювачів зазначається інформація про оцінювачів:

- прізвище, ім'я та по батькові оцінювача;

- дата видачі та номер кваліфікаційного свідоцтва;

- назва навчального закладу, який здійснював підготовку оцінювача;

- дата та номер протоколу рішення Екзаменаційної комісії про видачу кваліфікаційного свідоцтва;

- напрями оцінки майна, що зазначені в кваліфікаційному свідоцтві;

- інформація про підвищення кваліфікації за зазначеними напрямами;

- інформація щодо зупинення дії чи позбавлення кваліфікаційного свідоцтва, місце роботи оцінювача.

Державне регулювання оціночної діяльності здійснюється за допомогою контролю за дотриманням єдності нормативно-правового та організаційного забезпечення оцінки майна; забезпечення норм і рівня професійної підготовки оцінювачів та контроль за їх додержанням; контроль за виконанням оцінювачами та суб'єктами оціночної діяльності умов здійснення оціночної діяльності; видача кваліфікаційних свідоцтв та сертифікатів; контроль за додержанням законодавства суб'єктами оціночної діяльності та іншими суб'єктами під час проведення оцінки майна. Органом державної влади, який здійснює державне регулювання оціночної діяльності в Україні, є Фонд державного майна України. Він забезпечує широке інформування суспільства з питань оціночної діяльності, стану та особливостей ціноутворення на майно та майнові права в Україні.

Оцінка майна проводиться при створенні підприємств на базі державного майна або майна, що є у комунальній власності; реорганізації, банкрутства, ліквідації державних, комунальних підприємств та підприємств з державною часткою майна; визначення вартості внесків учасників та засновників господарського товариства; приватизації, оренди, обміну, страхування державного майна; переоцінки основних фондів для цілей бухгалтерського обліку.

Оцінка майна проводиться на підставі договору між суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання та замовником. Замовниками оцінки майна можуть бути особи, яким зазначене майно належить на законних підставах.

Договір на проведення оцінки майна укладається в письмовій формі. Умовами договору на проведення оцінки майна є: зазначення майна, що підлягає оцінці; мета, з якою проводиться оцінка; вид вартості майна, що підлягає визначенню; дата оцінки; строк виконання робіт з оцінки майна; розмір і порядок оплати робіт; права та обов'язки сторін договору.

При закінченні оцінки надається Звіт про оцінку майна. Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку майна, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб'єкта оціночної діяльності. Це є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна та розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна. Змі ст звіту про оцінку май на містить розділи, що розкривають зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки майна.

Акт оцінки майна є документом, що містить висновки про вартість майна та підтверджує виконані процедури з оцінки майна, здійснено органом державної влади або органом місцевого самоврядування самостійно. Якщо процедурами з оцінки майна для складання акта оцінки майна передбачене попереднє проведення оцінки майна повністю або частково суб'єктом господарювання, звіт про оцінку такого майна додається до акта оцінки майна. Акт оцінки майна п ідлягає затвердженню керівником органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття р ішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб'єкта оціночної д іяльності. Підставою для проведення рецензування є письмовий запит до осіб, які мають право здійснювати рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна). Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) можуть виконувати оцінювач, який має не менш ніж дворічний досвід практичної діяльності з оцінки майна, експертні ради, що спеціально створені саморегулівними організаціями оцінювачів з метою контролю за якістю оцінки майна, яка проводиться оцінювачами - членами саморегулівної організації, оцінювачі, які мають не менш ніж дворічний досвід практичної діяльності з оцінки майна та працюють у Фонді державного майна України. Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), обов'язково затверджується чи приймається органом державної влади та органом місцевого самоврядування.