WEB-ресурс научно-практических конференций

Піх М.С.

Львівський національний університет ім. І. Франка , Україна

ПРОБЛЕМИ ЕФЕКТИВНОСТІ ВИКОРИСТАННЯ МІЖНАРОДНИХ КРЕДИТІВ

Актуальність теми дослідження. Виходячи з глибокої системної та структурної кризи економіки, яка багатосторонньо впливає на всі макроекономічні показники України, вітчизняне господарство не в змозі забезпечити належ­ного рівня розвитку лише за рахунок власних ресурсів. З огляду на це над­звичайно актуальм в наш час є отримання зовнішніх ресурсів – кредитів міжнародних фінансово-кредитних організацій (МФКО), тому однією із важливих проблем, яка постала перед вітчизняною економікою, є нагальна необхідність розроблення науково обґрунтованої концепції і стратегії співпраці України з ними.

Метою даної роботи є розробка основних організаційно-економічних нап­рямків ефективного використання кредитних ресурсів, що надаються МФКО.

В Україну міжнародні кредити, які здебільшого надходять від Міжнародного валютного фонду, Світового банку та Європейського банку реконструкції та розвитку, залучаються для розв'язання проблем, що пов'язані з підтримкою стабільності національної валютної системи, технічним переоснащенням і модернізацією виробничих процесів, а також для розвитку експортного та імпортного потенціалу. Проте необґрунтовано збільшений обсяг міжнародних запозичень, їх неефективне використання негативно впливають на фінансову безпеку України.

Співробітництво України з МФКО розпочалося у червні 1992 р., з прийняттям Закону України № 2402-ХІІ "Про вступ України до Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвитку та Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій".

Протягом 1993-2006 рр. з цими організаціями укладено угод на отримання 52 позик на загальну суму 12 млрд. дол., з яких використано 8,35 млрд. дол. США або 68 % (таблиця 1).

Таблиця 1 Дані щодо позик МФКО у 1993-2006 роках (млн.дол. США)

Примітка: Звіт про аналіз ефективності використання позик міжнародних фінансових організацій на виконання системних та інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України / Київ: Рахункова палата України, 2007.- Випуск 6.- с. 3.

Всього від МБРР отримано 9 позик для реалізації системних проектів на загальну суму 2,71 млрд. дол. [3], проекти яких завершені . Для реалізації 23 інвестиційних проектів передбачалося отримати 25 позик (по 2 угоди по проекту розвитку експорту та проекту розвитку ринку електроенергії) на суму 1,84 млрд. дол. , з яких фактично отримано та використано лише 0,5 млрд. дол. або 27 %. Через порушення виконання умов за 10 інвестиційними позиками анульовано 0,44 млрд. дол. та залишилося ще невикористаними 0,9 млрд. дол. За весь час співпраці з МБРР завершена реалізація 11 інвестиційних проектів, у тому числі, 5 проектів до 2001 року (з них 1 анульовано), 6 - протягом 2001- 2006 рр , з яких 2 анульовано. По 2 проектах реалізація ще не починалася через незавершення необхідних для цього процедур, по 10 проектах реалізація продовжується.

З ЄБРР 1993-2006 рр. укладено 15 кредитних та гарантійних угод для реалізації 15 інвестиційних проектів на загальну суму 0,99 млрд. дол. , з яких використано 0,66 млрд. дол. або 67 %. Через порушення виконання умов по 4 інвестиційних позиках анульовано 0,088 млрд. дол. або 8,9 %. До 2001 р. завершено 3 проекти, протягом 2001- 2006 рр. здійснювалася реалізація ще 12, з яких 5 - завершено, реалізація 4 проектів на суму 0,3 млрд. дол. продовжується, 3 - ще не розпочалася у зв'язку з незавершенням процедури їх погодження. Численні недоліки на підготовчому етапі та в ході реалізації проектів призвели до втрати кредитного ресурсу для їх фінансування на загальну суму майже 2 млрд. дол.

Незадовільний стан реалізації проектів МБРР та ЄБРР зумовлений існуванням в Україні проблем системного характеру, головними серед яких є [2]:

1. Неналежне обгрунтування ініціювання та планування проектів;

2. Формування ризикової та диспропорційної структури проектного портфелю МБРР в Україні;

3. Складні українські та довготривалі процедури МФКО щодо набуття чинності угод про позики та внесення змін до них;

4. Відсутність реальної відповідальності українських виконавців та бенефіціарів за несвоєчасне і неякісне впровадження проектів; недосконалість механізмів управління такими проектами.

Значна частина проектів, що фінансувалася коштами цих позик, у повному обсязі не реалізована, деякі з них припинені на початковій стадії та у зв'язку із суттєвими недоліками в ході впровадження. Для переважної більшості проектів характерним є порушення термінів реалізації та неповне освоєння позичкових коштів. Лише кожен 3-ій проект досягає поставленої мети у повному обсязі.

Висновок. Загалом можна виділити 5 основних організаційно-економічних напрямків підвищення ефективності використання кредитів МФКО в Україні:

І. Підвищення ефективності організаційно-правового поля, законодав­чо-нормативної бази.

2. Уточнення визначених постановою КМУ № 234 пріоритетів використа-ння іноземних кредитів, звівши їх від понад 10 до 2—3 (АПК, паливно-енергетичний комплекс, новітні технології).

3. Вдосконалення організації залучення, використання і погашення кре-дитів МФКО.

4. Розвиток досліджень ефективності використання кредитів МФКО.

5. Підвищення економічної ефективності шляхом:

а) спрямування кредитів на інвестиції в імпортозамінюючі та експортоспроможні виробництва:

б) обмеження й поступові відмови від отримання кредитів на покриття дефіциту бюджету, коли він не за рахунок розпитку інвестицій;

в) своєчасної підготовки бізнес-планів під отримання кредитів;

г) домагання незв'язаного характеру кредитів, щоб вони слу­гували національному виробникові, а не експорту товарів країн-постачаль­ниць.

Список використаних джерел:

1. Звіт про аналіз ефективності використання позик міжнародних фінансових організацій на виконання системних та інвестиційних проектів економічного і соціального розвитку України. – К.: Рахункова палата України, 2007.- Вип. 6.- С. 34.

2. Розпорядження КМУ від 30.06.2005 №222-р. про Стратегію допомоги Україні ЄБРР на 2005-2006 роки.

3. Постанова КМУ від 20.06.2006 №844 про Стратегію співробітництва з МФО на 2006-2008 рр.