WEB-ресурс научно-практических конференций

Жунусова Г.Д.

Казахский Экономический Университет имени Т. Рыскулова, Республика  Казахстан

Государственные меры ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАЗАХСТАНА

Президент в ежегодном Послании народу Казахстана в 2010 году определил региональную политику одним из перспективных направлений, которое будет способствовать развитию всей страны. Было подчеркнуто, что в РК необходима региональная реформа, которая обеспечит формирование центров экономического роста с учетом потенциала каждого региона.

Огромная территория Казахстана отличается исключительным разнообразием природно-климатических, социально-экономических, национально-культурных условий жизни населения в различных регионах. Территориальная неоднородность регионов сложилась под воздействием многих факторов: объективных и субъективных, системных и конъюнктурных, исторических и экономических. За годы реформ межрегиональная дифференциация усилилась, а проблемы регионов значительно обострились [1] .

Из сложившейся ситуации в регионах следует, что становится необходимым и актуальным проведение тщательно продуманной, глубоко обоснованной государственной региональной политики, позволяющей успешно и последовательно решать острые социально-экономические проблемы регионального развития.

Основная цель региональной политики – это создание всем регионам равных административно-правовых условий для достижения ими экономического роста собственными усилиями в сочетании с политикой эффективных мер поддержки отсталых регионов [2].

  В ходе исследования проанализировано современное состояние развития Алматинской области. Традиционно это одна из основных аграрных областей республики. Приоритетным направлением промышленности региона является ускоренное развитие производств по глубокой переработке сельскохозяйственного сырья с целью получения конечной продукции с длительными сроками хранения.

Анализ внутренней среды региона, проведенный по методологии SWOT-анализа, позволил выявить следующие группы факторов социально-экономического развития области (табл . 1).

Таблица 1 . Факторы социально-экономического развития Алматинской области

Источник: Составлено автором

В современных условиях наиболее важными в процессе государственного регулирования развития региона становятся технологические факторы, среди которых определяющими для области являются: развитие инновационного сектора, глобальных ресурсосберегающих и информационных технологий, а также вопросы финансирования и подготовки кадров.

При выборе приоритетов инновационного развития определяющими являются четыре ключевых направления: сбалансированность экономики, устранение структурных диспропорций в промышленности, социальная переориентация экономики, ресурсосбережение и освоение более высоких технологических укладов. При этом , главным долгосрочным фактором, обеспечивающим намеченные темпы экономического роста являются инвестиции [3] .

На основе проведенного анализа были выявлены следующие проблемы в развитии региона: преобладание устаревшего производственного аппарата; необходимость реструктуризации экономики области; усиление сырьевой направленности экономики; высокая энерго-, материало- и транспортоемкость продукции; концентрация потенциально богатых месторождений природных ресурсов в малоосвоенных и удаленных районах; наличие депрессивных малых и средних городов и прочие.

Казахстан унаследовал от советской системы многочисленные малые и средние города, отдаленные сельские районы, построенные исходя из задачи освоения новых месторождений минерально-сырьевых ресурсов, размещения предприятий ближе к сырьевым источникам и т. д. Вследствие этого они имели недиверсифицированные производства и слабые хозяйственные связи между собой. Поэтому эти города в своем большинстве пришли в упадок. Такие города создают препятствия для экономического роста и нуждаются в государственной поддержке [4] .

В ходе исследования были определены перспективные направления индустриального развития малых и средних городов Алматинской области с учетом их особенностей (табл . 2).

С целью решения вышеуказанных региональных проблем, а также исходя из опыта развитых и развивающихся стран мира, предлагаются следующие методы и механизмы совершенствования государственного регулирования регионального развития: создание благоприятных условий для размещения предприятий путем улучшения инфраструктуры; проведение взвешенной денежно-кредитной и налоговой политики, обеспечивающей рациональное развитие и размещение отраслей экономики.

Таблица 2 . Приоритетные направления развития малых и средних городов Алматинской области

Источник: Составлено автором

В первой группе методов речь идет о создании и развитии государством производственной и социальной инфраструктуры , т. е. наиболее капиталоемких объектов, которые не привлекают частных инвесторов. Инфраструктура должна создаваться в отсталых и депрессивных, но намеченных для дальнейшего развития малых и средних городах, отдаленных районах, в зонах или на полюсах роста, гарантирующих получение высокой прибыли.

По второй группе методов, обеспечивающих рациональное развитие и размещение отраслей экономики , предлагаются: инвестирование государством развития объектов производственной инфраструктуры, отдельных промышленных предприятий, комплексов, особенно в малых и средних городах; установление стабильных межбюджетных отношений между различными уровнями управления; поддержание низкого реального положительного уровня процентных ставок; развитие рынка корпоративных ценных бумаг и привлечение долгосрочных ресурсов институциональных инвесторов – страховых компаний, пенсионных фондов и т. д.; содействие слиянию финансового и промышленного капитала; развитие почтово-сберегательных, строительно-сберегательных клиринговых, кредитно-ипотечных и лизинговых организаций; либерализация налогов и снижение налоговой нагрузки на экономику; оптимизация таможенных импортных пошлин.

Анализ деятельности региональных властей позволяет выделить приоритетные направления развития системы местного государственного управления на период до 2015 года. Среди них можно отметить следующие: совершенствование работы по достижению стратегических целей и задач развития региона путем публичного освещения хода реализации программ; увеличение требований по четкому исполнению бюджетов, достижению прямых и конечных результатов; рост эффективности использования бюджетных средств; повышение качества исполнения актов и поручений вышестоящих государственных органов; улучшение деятельности в сфере предоставления государственных услуг с помощью повышения удовлетворенности потребителей качеством предоставления услуги, а также точности и правильности ее результата в соответствии с государственными стандартами; развитие функционирования системы электронного акимата (е-акимата), включая социально-значимые для населения, востребованные для бизнеса и государственных служащих услуги. Данные направления должны строго контролироваться путем установления целевых индикаторов, которые помогут оценить эффективность деятельности государственных органов, ниже обозначены некоторые из них (рис . 1).

Рис. 1 . Целевые индикаторы улучшения координации деятельности государственных органов

Проведение в Казахстане последовательной региональной политики, совершенствование механизма ее реализации позволит уменьшить неравенство между регионами. Рекомендованные меры позволят создать условия экономического роста в будущем, сформировать новый технологический уровень производства, закрепить за Алматинской областью достойное место на рынках не только сырья, но и промышленной, преимущественно наукоемкой и высокотехнологической, продукции.

Список использованных источников:

1. Мырзалиев Б.С. Государственное регулирование экономики / Б.С. Мырзалиев . – Алматы: Н?р–Пресс, 2007. – 522 с.

2. Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167. Стратегия территориального развития РК до 2015 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www . government . kz

3. Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление экономикой: территориальный аспект / В.П. Орешин . – М.: ТЕИС, 2009. – 385 с.

4. Нургалиев К.Р. Экономика Казахстана / К.Р. Нургалиев . – Алматы: Зият Пресс, 2007. – 257 с.