WEB-ресурс научно-практических конференций

Бурцева Е.Е.

Донецкий государственный университет управления, Украина

ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Важнейшим направлением интенсификации общественного производства в национальной экономике является совершенствование производственной инфраструктуры, которая представляет собой совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих производственную и непроизводственную сферы экономики.

Актуальным является комплексное обеспечение отраслей промышленности, в основе которого лежит планирование развития инфраструктуры.

При планировании развития производственной инфраструктуры необходимо выделить следующие общие принципы (рис. 1).

Рис. 1. Основные принципы планирования материального производства

Одним из принципов планирования отраслей материального производства является обеспечения единства плана национальной экономики страны, реализация которого на отраслевом уровне означает разработку и взаимную увязку показателей планов, различных по охватываемому периоду, согласование показателей плана развития отрасли с показателями планов входящих в нее объединений и предприятий, всестороннее обоснование плана производства со стороны производственных мощностей, трудовых, природных, финансовых ресурсов.

Особое место в планировании производственной инфраструктуры занимает проблема повышения обоснованности долгосрочных плановых заданий. Это связано со спецификой большинства элементов инфраструктуры – долговременным характером их формирования и функционирования.

Научность, как принцип планирования, означает, что планирование производственной инфраструктуры и развития ее элементов должно осуществляться, то есть опираться на достоверную информацию, выполняться научно обоснованными методами. В современном планировании для этого широко применяются математические модели, компьютерная техника.

Важнейшей задачей отраслевого планирования является установление и поддержание сбалансированности в развитии отдельных отраслей, прежде всего о взаимодействии между отдельными подотраслями транспорта, связи, материально-технического снабжения. Принцип сбалансированности реализуется также в рациональном сочетании видов производственных ресурсов: производственных мощностей, рабочей силы, топлива, сырья, материалов, выделяемых на развитие отрасли, а также в распределении их по технологическим процессам.

Принцип целевой ориентации плановых заданий на отраслевом уровне находит отражение в направленности производственной программы отрасли на достижение конечных народнохозяйственных результатов – повышение уровня обслуживания базисных отраслей, повышение качества функционирования сферы обращения, создание материальных предпосылок для дальнейшего углубления разделения труда, развития специализации и кооперирования.

Важным принципом отраслевого планирования является адресность – своевременное доведение плановых заданий до непосредственных исполнителей и контроль со стороны вышестоящих органов за своевременным и точным их выполнением. Применительно к инфраструктуре, реализация данного принципа требует решения вопроса о том, кто и в каком объеме отвечает за финансирование, строительство и эксплуатацию объектов инфраструктуры магистрального, регионального и локального назначения.

Также большое значение имеет принцип ведущего звена, реализуемый через четкое определение приоритетов отдельных подотраслей , объединений и предприятий в получении ограниченных производственных ресурсов. Применительно к производственной инфраструктуре это означает определение приоритетов функционально-отраслевых звеньев (транспортно-складская система, информационно-коммуникационная система, деловое обслуживание), а также отраслей и объектов при распределении ограниченных производственных ресурсов с точки зрения решения инфраструктурой своих конечных задач в процессе общественного воспроизводства.

Немаловажным принципом планирования производственной инфраструктуры является экологичность , который обеспечивает использование результатов экологических прогнозов, экологического мониторинга, положений целевых природоохранных программ.

Таким образом, соблюдение вышерассмотренных принципов при планировании производственной инфраструктуры позволит обеспечить рациональность в развитии инфраструктурного комплекса и сформировать общеметодологическую базу научного, комплексного подхода к ее управлению.