WEB-ресурс научно-практических конференций

Бедретдинов Р.Р., к.ю.н. Шингарева Н.В.

Московский университет МВД России, Российская Федерация

СОСТОЯНИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА

Указом от 29 августа 1897 г . была установлена система эмиссии банковых билетов Государственным банком. Этим актом эмиссионная деятельность банка лимитировалась имевшимися у него наличными запасами золота, что делало денежную систему крайне неэластичной.

Проведенное исследование показывает, что в действительности в самом начале ХХ века банкнотного обращения не существовало, а было обращение золотых сертификатов. Высокий процент покрытия банкнот золотом свидетель ствовал, что Государственный банк никогда полностью не использовал своего эмиссионного права. Обращающиеся банкноты покрывались имеющимся золотым фондом больше, чем на 100%, однако влияние русско-японской войны и революции 1905–1907 гг. обеспечило увеличение количества банкнот в обращении и их золотое покрытие упало [5, с. 796].

Опыт государственного регулирования финансовой системы исследуемого периода свидетельствует о том, что в России было введено слишком дорогое для нее золотое денежное обращение; Государственный банк вынужден был держать непроизводи­тельно более чем миллиардный запас золота для обеспечения обращаю­щихся в сравнительно небольшом количестве кредитных билетов, что увеличивало издержки обращения. Отрицательным явлением в построе нии денежной системы был также высокий удельный вес в обращении серебряной монеты. В целом денежную систему Российской империи после реформы можно охарактеризовать как систему золотого моно металлизма с золото-сертификатным и серебряным обращением.

С подъемом революционного движения государственное регулирование денежного обращения столкнулось с серьезными трудностями: произошел большой отлив вкладов и пони­жение остатков на текущих счетах в Государственном и коммерческих банках при параллельном массовом изъятии вкладов из сбере­гательных касс. В этих условиях к редитная система государства оказалась на грани банкротства. Для исправления ситуации в течение 1905 г . была увеличена эмиссия кредитных билетов, преимущественно мелкокупюрных [2, с. 80].

На основании указа от 16 декабря 1905 г . был организован дополнитель ный выпуск кредитных билетов на сумму 150 млн. руб., не покрытых золотом. Госу­дарственному банку временно разрешалось обеспечивать эту эмиссию краткосрочными обязательствами по учету и ссудам, а также краткосрочными обязательствами государственного казначейства, что обеспечило узаконивание превышения эмиссионного права Государственного банка. Между тем, предпринятые меры были явно недостаточными и не способствовали выходу из кри зиса. Создалось угрожающее положение: дальней­шая эмиссия кредитных билетов должна была привести к формальному отказу размена их на золото и тем самым к крушению золотой валюты. В целях сохранения золотого запаса, правительство фактически приостановило размен кредитных билетов на золо то. Были введены также и валютные ограничения: иностранная валюта про давалась по официальному курсу только при наличии фактур, свидетельствующих об импорте товаров. В срочном порядке предпринимались меры для получения иностранных займов.

В последующем государственное регулирование финансов пошло по пути расширения эмиссионного права Государственного банка, выпуска дополнительных денежных средств с максимальным покрытием их золотом в размере 50%. Соответствующее решение обсуждалось на объединенном заседании Комитета финансов и Департамента государст­венной экономии Госу дарственного совета, утверждено царем 13 января 1906 г . Как показывают факты исторической действительности размен банкнот на золото не был от менен [4].

Вступление в военные события (июль 1914 г .) выявило ряд «болевых точек » в промышленности, сельском хозяйстве , на транспорте и др. отраслях экономики. Возникшие затруднения отразились и на системе денежного обращения как основном источнике финансирования военной компании. В сложившихся условиях основным направлением государственного регулирования становится эмиссия бумажных денег и займы [1].

По указу императора от 23 июля 1914 г . был временно, « впредь до минования чрезвычайных обстоятельств» прекращен об­мен кредитных билетов на золото; расширено право Государственного банка выпускать ничем не обеспеченные кредитные билеты, а в случае истребования находящихся на счетах банка сумм казны ему предписывалось «учи­тывать краткосрочные обязательства государственного казначейства в размере, вызываемом потребностями военного времени». Расширив эмиссионное право Государственного банка, государство , тем самым, стало на путь инфляции бумажных денег.

К началу Первой мировой войны в России действовало 46 банков (не считая остальных форм кредитных организаций). Больше половины из них были банками с более или менее сильным иностранным влиянием (французским, немецким, английским ).

Вследствие отсутствия достаточных запасов наличных денег и плохой рабо ты аппарата Государственного банка и казначей ства большинство регионов испытывали острый недостаток в деньгах. Осо бенно остро ощуща­лась потребность в разменных средствах, мелкокупюрных деньгах, находящихся у населения. Частные банки стали предъявлять к Государственному банку повышен­ный спрос на наличные деньги. Стал возрастать дефицит государственного бюджета, обусловленный затратами на ведение вой ны.

Финансовые меры изменили обращающуюся де­нежную массу не только количественно, но и качественно: отменив размен кредитных билетов на золото, правительство стре­милось изъять его из обращения, аккумулировать в кассы Государст­венного банка и казначейства. В 1915–1916 гг. из обраще ния последовательно выпадают сначала банковое, разменное серебро и медные деньги. Но все мероприятия, проводимые в этом направлении, не дали заметных результатов.

Уход из обращения разменной металлической монеты создает в июле-августе 1916 г . разменный кризис. Ответной мерой правительства стала по пытка ее замены бумажными марками. Вследствие этого к концу 1916 г . денежное обращение становится преимущественно бумажным. Общее количество денег в обращении непрерывно возрастало, что провоцировало рост цен на товары и услуги. В дальней­шем обесценение рубля происходило еще более быстрыми темпами. Однако, прибегая к инфляции бумажных денег, власть стремилась использовать ее как метод аккумуляции сырьевых и продоволь ственных ресурсов.

В 1916 г . в результате сокращения основных отраслей промыш­ленности и уменьшения количества товаров, поступающих на свободный рынок, при большом росте наличных денег в обращении имелось сокращение спроса на капиталы, что способствовало приливу средств во вклады и на текущие счета в кредитных учреждениях. Между тем этот прирост следует считать инфля ционным, следствием обесценивания рубля.

Рубль систематически обесценивался и накануне февральской буржуаз но-демократической ре­волюции по своей покупательной способности обес ценился почти в четыре раза (по сравнению с довоенным временем). В это же время обесценение рубля на внешнем рынке происходило гораздо медленнее и не в такой степени, что позволило выгоднее использовать иностранные кредиты, значительная часть которых шла на оплату поставок военного снаряже ния. Частично это объяснялось искусственной поддержкой курса рубля по средством активной валютной политики, которую проводило правительство на иностранных рынках [3, с. 38].

Февральская революция коренным образом изменила расстановку поли тических сил, однако не обеспечила их организационного единства. Это проявилось в существовании двух центров управления: одним из них было Временное правительство; другим – советы рабочих и солдатских депутатов, образовавшиеся в Петрограде и на местах, которые не имели в своих руках государствен­но-властных полномочий, но опирались на народное большинство .

Список использованных источников:

1.             Бугров А.В. Государственный банк в период Первой мировой войны (1914–1917 гг.) / А.В. Бугров // Вестник Банка России. – 2000. – № 14.

2.             Витте С.Ю. Воспоминания. / С.Ю. Витте. – Берлин, 1922. – Т. 1.

3.             Гиндин И.Ф. Московские банки в период империализма (1900-1917) / И.Ф. Гиндин // Исторические записки. – М., 1956. – Т. 58.

4.             Левичева И.Н. Реформа Государственного банка накануне XX столетия (при нятие устава 1894 г .) / И.Н. Левичева // Вестник Банка России. – 1999. – № 33.

5.             Трахтенберг И.А. Денежные кризисы / И.А. Трахтенберг. – М., 1939.